浙江常山县开展村党组织书记队伍专业化建设——告别“大呼隆”，干多干少不一样

拿到了县里“收益奖”“创收奖”和“突破奖”三项大满贯，浙江省常山县球川镇后弄村党支部书记林学忠感到很是提气。“钱倒其次，关键激励人心，不像过去‘干多干少、干好干坏，全都一个样’。”林学忠说，眼下，村里正谋划建设豆腐产业园，明显感觉到，大伙更加铆足劲了，“估计建成投用后，可为集体再增60万元经营性收入。”

去年以来，常山县开展村党组织书记队伍专业化建设，最主要破解的就是村党组织书记管理“大呼隆”“一刀切”等问题，推动其能上能下、能进能出，着力锻造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的队伍。

常山县委组织部副部长陈小红告诉记者，遵循村村之间基础条件、事务体量各有不同，按照人口规模、区域面积、公共服务等情况，县里将177个村分为3类，又围绕固本强基、共富发展、治理服务等方面的实绩实效，综合个人能力、群众口碑等情况，制定村党组织书记三个等级的评定标准。根据“三类三级”，最终配套建立差异化梯级化薪酬体系，由此，干得好与干得差“两头”的村支部书记，全年基本报酬差距最高可达1.41万元。

值得一提的是，常山还突出奖优罚劣，对连续两年未达到最低3A等级的村支部书记，视情停职教育、责令辞职或予以免职，对真干事者、干成事者，则提供项目倾斜、政策保障。对此，县农业农村局统筹3000万元乡村振兴补助资金鼓励各村干事创业。而最具突破和改革意义的，莫过于探索发展壮大村集体经济奖励激励制度。

据了解，这一奖励具体分三种：当年度村集体经济收益较上一年度新增超过5万元的，且经营性总收入超50万元的，最多可拿出20%的增量部分用于奖励村干部等经营管理人员，最高不超过10万元，此为“收益奖”；而“创收奖”和“突破奖”，由县财政资金保障，前者最高5万元，可全部用于奖励经营管理人员，后者奖给当年度集体经济发展进步显著的村集体，最高同样5万元。

全县177个行政村中，此次共有31个村领到了相关奖励。对于财政资金奖励，大家普遍拿得心安理得，但从村集体的“钱包”中领奖，起初，不少村干部有所顾虑。对此，陈小红认为，这钱从经营性收入增量部分中抽取，既有标准，也有上限，该发还是得发，且明确了资金核算、村级申报、镇街审核、公示发放、总结归档等程序，目的就是尽可能公开透明，也是倡导激励制度真正落地。

像后弄村，去年，村集体经济经营性收入同比增长12.8万元，增幅超过10%，且首次突破了100万元大关，因此获得了三个奖项的大满贯。记者了解到，对于可以发放给经营管理人员的奖励部分，只要符合相关要求，具体怎么发，由各村自行商议决定，其中有不少选择把这部分资金用于集体事业，有的村干部选择全捐，有的部分捐出。

像“收益奖”最高的白石镇草坪村，此次拿到了5.12万元，最终悉数用于为村里60岁以上老年人购买保险。“明年若再有奖励，也不排除发给村干部，不管怎样，我们都感到了这份激励。”草坪村党支部书记林芳良说。

林芳良开过农家乐、办过公司，颇具经营理念，这几年，在“柚香谷”等项目的带动下，过去闲置的土地得以激活，老百姓在家门口有就业岗位，村集体经济也稳步提升。“瞧，山上还有三四百亩的空间，接下来种上香柚树和胡柚树，又能赚上一笔。总之，有了这种导向，我们都会千方百计去强村富民。”

据介绍，下一步，常山将把推进村党组织书记队伍专业化建设工作与村级组织换届紧密结合，到今年底，有效构建村党组织书记“三类三级”专业化管理体系，全面提升其引领发展能力、干事创业活力和担当作为动力，所有村集体经济经营性收入超过30万元，村集体经济总收入增幅与全省GDP增幅同步。

作者：农民日报·中国农网记者 朱海洋