用“微调解”撬动大治理——山东省临沂市费县激发乡村善治新动力掠影

“孩子沉迷手机不愿务工”“墙头高度引起邻里纠纷”“陈年积怨导致恶语相向”……在人口外流且老龄化的乡村，如何帮助农民处理这些看似琐碎的“家务事”，如何让这些“小矛盾”不要引发“大事件”？

近年来，在地处沂蒙山区腹地的山东省临沂市费县，总有一些平凡的身影，他们来自乡村、扎根村居，他们用脚步丈量民情，以真诚化解心结，用爱心服务群众，成为费县乡村治理中最温暖的“和事佬”。

党建织密“服务网”，激活治理末梢

“我们村通过网格时刻关注着村民的大小事儿，做到矛盾纠纷及时掌握、提前了解，积极推动化解，真正解决村里老少爷们的实际问题、解开心里疙瘩。”日前，在大田庄乡黄土村，村党支部书记丰丙福说。

该村是典型的林果产业村，位于费县林果批发集散中心，盛产大樱桃等优质果品。人口1500余人，全村划分1个总网格、9个分网格。2024年10月，村民刘修银因门前路面抬高与邻居刘德本争执不下。丰丙福（家中排行老二，村里人称“丰小二”）3次上门调解，最终以“斜坡方案”平息纠纷。村民竖起大拇指：“还是‘丰小二’有办法。”

从“物理到场”到“职责在线”，是费县完善乡村治理体系的一项举措。该县坚持以党建为引领，落实村级党支部责任，已实现“网格巡访+村民自治”常态化。在此基础上，鼓励基层通过优化村规民约、就近就便建设“院落会”“板凳会”等村民议事说事点等举措，打造“一镇一品”调解品牌，实现群众的事群众自己办。

多元助力“和事团”，凝聚调解合力

在有“中国美丽休闲乡村”荣誉的大田庄乡周家庄，村党支部书记李伟是退役老兵，常挂嘴边的话是：“群众找咱，就是信咱。”

2020年，周家庄村里修建沿河路需占用八旬老人周传成的土地，老人比较固执，一直不松口。该村通过“清和紫藤”调解会，以“修路惠及全村”为突破口，动员老人儿媳参与助力，最终以“土地流转+菜园置换”达成和解。如今，沿河路游人如织，周传成在家门口卖起土特产，笑称：“这路修得太好了。”

“近年来，大田庄乡立足乡村美、乡风淳的优势，主动开展‘四信四力’乡村善治全乡试点，积极推动村居自我管理服务能力、服务群众机制体制、群众诉求办理质效三个显著提升。”大田庄乡党委副书记王全全说。

从“家长里短”到“田间地头”，费县吸纳政治上靠得住、群众中有威望、工作责任心强、热心公益事业的无职党员、老村干部、法律明白人等乡土力量，以“倾听+法理+耐心”为工作准则，形成“党建主导、热心人补位”的自治模式。

品牌赋能“善治圈”，提升服务质效

胡阳镇北尹社区东风村一起遗产纠纷历时多年，五位子女因宅基地继承和赡养费用争执不休，纠纷重重，貌似不可调和。

社区党总支书记石廷德，以“情义融化法、情法并用”逐个沟通，历经3个月，2024年1月30日，五位继承人十分满意，感慨道：“石书记说得在理，我们服。”至此，多年的纠纷最终以案结、事了、人和的形式画上了圆满的句号。

2019年，北尹社区成立多元解纷联调中心，社区党支部书记石廷德牵头打造“实话石说”调解室，如今已经成为村民的“解忧驿站”。“在我们社区面对的通常是婚姻家庭、邻里关系、地畔纠纷等关乎群众切身利益的事件，看似简单，实则背后更多的是情感的牵绊和积怨，很多矛盾涉及的法、理、情都是相通的。”石廷德说。

目前，费县已培育“丰小二”“清和紫藤”“有事好商梁”“实话石说”等20余个村级调解站。县农业农村局局长、乡村振兴局局长李玉超介绍：“我们以‘情、法、理’融合的联调机制，低成本、高效率解民忧，让乡村善治成果看得见、摸得着。”

作者：吴云峰 农民日报·中国农网记者 吕兵兵