构建“五维闭环”全要素保障体系 推进信访工作法治化东阿实践

山东省聊城市东阿县探索构建“预防、受理、办理、监督、秩序”“五维闭环”全要素保障体系，全面推进信访工作法治化，力促社会大局持续和谐稳定。

“双评估+双下沉”预防闭环。将稳定风险评估嵌入重大决策全流程，实行经济效益与信访风险同步研判，同时建立领导干部“一线工作法”，今年以来，县镇两级领导干部累计接访下访870余次，群众的“心气顺了”“怨气消了”，一大批信访矛盾在基层得到有效吸附。

“靶向分析要素”受理闭环。建立信访要素分类架构，明确“三个不予”“两个不再”受理标准。通过明晰“诉求、主体、依据”的要素分析法，实现精准分流，群众访累问题得到明显缓解。

“阶次推进路径”办理闭环。对合法诉求实行“速决式”办理，办结周期大幅缩短；对合理过高诉求建立“听证调解”制度，化解率提升至86.2%；对特殊困难群体建立“帮扶+救济”双轨机制，化解积案36件。

“四责互通联动”监督闭环。建立信访监督与纪检监察、人大监督、司法监督的贯通机制，形成强大工作合力，推动初信初访办结率提升至94.7%。

“双向权责规范”秩序闭环。依托《信访工作条例》及信访工作法治化“路线图”开展普法宣传，引导群众依法理性维权，明确依法反映诉求权利与守法履约义务，推动形成依法办事、解纷靠法的社会氛围。

通过构建“五维闭环”全要素保障体系，东阿县实现了信访事项办理质效、群众满意率“双提升”，重复信访率、信访上行率“双下降”，社会大局和谐稳定态势持续巩固，信访工作法治化推进成效更加显著。

作者：于长波