行业低谷期，如何保护肉羊产业核心产能？

最近几年，我国肉羊行业面临价格低迷、消费不足、成本增加、国际竞争加剧的困局。持续的行业低谷导致肉羊产能收缩，羊肉产量开始下降。中国农业大学经济管理学院副院长、国家肉羊产业技术体系产业经济功能研究室主任李军表示，要保护肉羊产业核心产能，需要稳定种源体系，降低成本压力，拓展消费市场，提升国产羊肉产品的国际竞争力，推动肉羊产业实现从高速扩展到高质量发展的转型升级。

肉羊产业产能收缩

我国肉羊产业价格持续走低，直接导致肉羊产能的下滑。根据农业农村部数据，2021-2024年全国羊肉集贸市场价格持续下行，总体下降14%，2025年4月，羊肉价格继续滑落至69.4元/千克。价格低迷造成了肉羊养殖亏损，加速了中小养殖户的退出，肉羊养殖规模出现回调。

2025年，肉羊产业核心产能进一步收缩。根据国家统计局数据，一季度全国羊出栏6760万只、存栏30005万只，同比分别下降6.6%、6.9%，创近5年和6年来同期最低。羊肉产量结束了连续5年的增长态势，降至106万吨，同比减少4.5%。

肉羊行情低迷，根源在于消费不足，既与整体消费环境有关，也与羊肉的消费结构有关。目前我国产业链后端尚为薄弱，深加工率为30%左右，且产品附加值低，而澳大利亚、新西兰等国的深加工产品占比超50%，持续挤占国内市场。同时，预制菜、休闲零食等新兴市场布局滞后，难以适应年轻群体多元化需求。此外，我国羊肉消费的季节性特点明显，需求端波动幅度较大，导致市场风险加大。

养殖成本的增加，压缩了产业利润空间，加剧了中小养殖户的“退场”。在肉羊养殖中，饲料成本占肉羊养殖总成本的60%～70%，以新疆17家重点示范企业肉羊生产数据为例，2020-2023年该地区肉羊养殖的饲料成本增长率甚至高于总成本的增幅。虽然近期豆粕和玉米价格有所下降，但是舍饲养殖的成本压力依然很大。

进口羊肉冲击加大

在国内供应收缩的同时，进口羊肉正以“量价齐升”的态势抢占市场。海关总署数据显示，今年一季度羊肉进口量达11.2万吨，同比增长3.3%，其中澳大利亚和新西兰占比98.7%，集中度过高。受干旱影响，澳大利亚、新西兰两国羊肉减产，导致我国进口羊肉价格上涨至27.8元/kg，同比上涨19.2%，但进口羊肉相比国产羊肉仍具明显优势，形成“价格洼地”。

李军表示，进口冷鲜羊肉凭借低成本、高品质、标准化优势，正在挤压本土中小屠宰企业的生存空间。目前，中国允许扩大澳大利亚羊肉进口，有10家澳大利亚肉类企业首次获准向中国出口绵羊肉和山羊肉，这是多年来澳大利亚羊肉输入中国市场的最大规模扩张。

另外，中美贸易摩擦也给肉羊产业供应链安全带来潜在风险。李军介绍，虽然中国对美国羊肉产品依赖度不高，但对美国大豆等饲料原料、智能监测系统等养殖设备进口依赖较高。这些不确定因素的存在，可能会影响肉羊产业链供应链安全。

多措并举促进产能修复

肉羊产业面临的不仅是产能调整，还处在产业转型的关键时期。李军建议，破解国内当前肉羊产业困局，需将“产能扩张”转变为“价值重构”，统筹产能修复、成本优化、消费拓展，提升肉羊产业国际竞争力。

种业是产业发展的“核芯”力量，保护肉羊产业核心产能，需要稳定种源体系。要聚焦地方优质品种，加大基因改良投入，培育繁殖率高、耐粗饲、肉质优良的新品系，推广人工授精与冻精输配技术，缩短产能恢复周期。

在成本优化方面，可以通过推广智能技术与绿色养殖模式，实现降本增效。在规模场利用人工智能技术普及环境智能监测、精准饲喂系统，降低人工成本，提升生产效率。因地制宜探索种养循环模式，提升粪污资源化利用率，例如，四川省雅安市推行“枇杷-肉羊”模式，预计全市8万亩枇杷园每年将节省成本4800万元。此外，还应稳定饲料供给体系，加快在内蒙古、甘肃等地区建设青贮玉米基地，推广苜蓿—玉米轮作技术，提升饲草自给率，降低对国际进口的依赖。

在消费拓展方面，要打破羊肉消费的季节性波动，依托地方特色肉羊品种打造区域特色品牌。例如，内蒙古锡林郭勒盟通过打造“锡林郭勒羊”“锡林郭勒奶酪”区域公用品牌，2024年官方线上渠道累计销售品牌产品3070万元，使“锡林郭勒羊”品牌产品溢价达18%。此外，推动羊肉产品向高端化、多样化升级，开发即食羊肉串、预制羊汤等产品，布局电商与社区团购渠道，将精深加工羊肉产品锚定健身餐、月子餐等高端市场。

在国际贸易方面，要推动进口多元化，同时寻求国内羊肉出口的突破口。加强国产羊肉产品的安全认证，开拓中东、东南亚市场，对出口企业给予物流补贴，降低跨境运输成本，提升国产羊肉的国际竞争力。

还要强化政策支持，推动肉羊产业走出行业低谷，实现转型升级。李军认为，首先要为肉羊养殖提供税收优惠、专项补贴和低息贷款，鼓励规模养殖和绿色生产。例如，甘肃省和政县推出“政府+银行+企业”模式，通过奖补政策推动规模化养殖。其次，尝试推广“活体抵押贷款”等金融创新项目，试点肉羊期货交易，对冲价格波动风险。

作者：农民日报·中国农网记者 雷少斐