改革激活资源 创新驱动发展——福建省龙岩市新罗区以“千万工程”为指引勾勒乡村振兴图景

2025-06-04 13:35 来源:农民日报客户端 编辑:暴佳然 作者:蔡茂楷 谢璇 温连光

五月的福建省龙岩市新罗区,细雨润透沃土。

在雁石镇厦中村中国科学院院士谢华安、中国工程院院士罗锡文联手打造的再生稻AI智慧农场的稻田里,无人机播撒的不仅是稻种,更是“合作社+村集体+农户”三方共富的新希望。

在白沙镇岩下村的烟粮产业综合体里,烟株在轮作田里舒展新叶,智慧电烤房群“整装待发”——这是全市规模最大的电烤烟集群,也是新罗区“烟粮协同、稳粮增效”的生动实践。

从省级现代农业产业园的智能化养殖项目,到东肖片区邓厝村“红色研学+绿色田园”的文旅融合,新罗区正以“千万工程”为指引,在奇迈山下、龙津河畔,勾勒出产业兴、乡村美的振兴图景。

产业振兴:“土特产”唱主角 产业融合促发展

产业振兴是乡村振兴的核心。新罗区立足本地资源优势,做强“一米一鸭一花生”,让这些特色农产品成为乡村发展的“金名片”。“福香占”大米品质优良,获得市场认可。这背后,是中国科学院院士谢华安的不懈努力。自2022年雁石镇厦中村建设“福香占”绿色栽培集成百亩示范基地以来,谢华安院士先后20余次来到厦中、益坑等多个村庄的田间地头,连续3年现场参加“福香占”水稻头季、再生季的测产验收。在他的指导下,“福香占”大米不仅产量提升,品质更是上乘。

山麻鸭荣评“全国十大优异畜禽遗传资源”品种,其肉质鲜美,深受消费者喜爱。咸酥花生则获评“龙岩十大特色农产品”,口感香脆,市场供不应求。花生种植户张大姐笑着说:“现在镇里村里帮着联系商家,还教我们怎么把花生加工得更好吃,这日子越过越有奔头。”

为推动产业升级,新罗区大力推进省级现代农业产业园项目建设。2024年,重点推进的省级现代农业(生猪、优质肉禽)产业园项目已累计完成投资1.1亿元。通过引进先进技术和管理经验,实现了规模化养殖和标准化生产,提高了农产品的质量和产量。

农村改革:激活资源要素 释放发展活力

农村改革是推动乡村振兴的重要动力。新罗区积极开展农村产权流转交易市场建设试点工作,为农村资源要素的流动搭建了平台。截至今年4月30日,累计完成交易152宗,交易金额10199.47万元。在创新农村集体资产抵押质押担保贷款试点工作方面,该区也取得了显著成效。截至目前,累计发放“福村贷”33笔4765.13万元,累计发放“农股贷”279笔1608.26万元。这些贷款为农村集体经济组织和农民提供了资金支持,帮助他们发展生产、扩大经营。养殖户李大哥就是“福村贷”的受益者,他说:“有了这笔贷款,我才能扩大养殖规模,引进更好的养殖设备,现在养殖场的效益越来越好。”

此外,新罗区大力推进“五票制”农村产权制度改革,进一步激活农村资源要素。今年1月,该区以九龙江源国有林场为开发单位,启动福林票开发试点工作,主要推行股金型福林票。发行的1号股金型福林票合作的山场位于白沙镇营边村,面积86亩,制发金额40万元。“林地的经营总收入21年后将达到60万元,经营成本为40万元。”新罗区林业局有关负责人表示。

同时,新罗区还大力推进农村集体产权制度改革,全面完成农村集体资产清产核资工作,摸清了集体资产的家底。通过对农村集体资产进行量化确权,将集体资产以股份或份额的形式量化到本集体经济组织成员 ,实现了农民对集体资产的按份占有,进一步保障了农民的财产权益。积极培育农村新型经营主体,发展农民专业合作社、家庭农场等,提高了农业生产的组织化程度和市场竞争力。目前,新罗区已培育农民专业合作社400余家,家庭农场800余家,带动了大量农户参与农业产业化经营,促进了农民增收。

在小池镇培斜村,通过农村集体产权制度改革,成立了股份经济合作社。合作社整合村里的竹制品加工、乡村旅游等资源,统一经营管理。村民以土地、资金等方式入股,每年都能获得分红。如今的培斜村,村集体经济不断壮大,村民的收入也节节攀升,真正实现了资源变资产、资金变股金、农民变股东。

新罗区持续推进农村宅基地试点改革工作。截至上月底,累计完成99宗审批。通过宅基地改革,规范了农村宅基地管理,保障了农民的合法权益,同时也为农村建设和发展提供了空间。村民王大爷高兴地说:“以前宅基地的事儿一直不明确,现在好了,政策清楚了,我们心里也踏实,打算把老房子翻修一下,开个农家乐。”

乡村建设:打造宜居乡村 提升生活品质

乡村建设是乡村振兴的重要内容。新罗区先后策划推进银雁、城北、江山、东肖4个乡村振兴“一县一片区”建设,打造了一批宜居宜业的美丽乡村。在江山片区,通过“民宿+业态”整合盘活旅游资源,打造红色研学、绿色“双碳”、农旅融合的“千里江山・只此青绿”示范片区。2025年计划完成7个项目,投资1.23亿元。该片区充分利用当地的自然风光和红色文化资源,开发了多条旅游线路,吸引了众多游客前来观光旅游。民宿老板陈大姐说:“自从片区发展起来,来旅游的人越来越多,我的民宿生意也越来越好,收入比以前多了好几倍。”

东肖片区则结合龙岩市南部新城龙岩森林公园(龙岩植物园)项目建设,坚持“原生态、低成本、有特色”理念,着力推动“红色东肖・环翠奇迈”片区建设。2025年计划完成9个项目,投资1.73亿元。片区内的邓厝村通过修缮邓子恢故居及周边古建筑,盘活闲置民宅,油稻轮作30余亩,开发运营乡村红色旅游、休闲基地等,吸引游客日均近500人,有效吸纳本村及周边60多名村民就近就业,带动村财年增收40余万元。

2024年,新罗区美丽宜居村庄培育成效显著,农村人居环境进一步提升,累计整治裸房248栋,空心房52处,拆除违法建筑21处。完成美丽乡村庭院520户,美丽乡村微景观302处,美丽乡村公共空间50个,美丽田园5片,美丽乡村休闲旅游点3个。2025年,全区乡村建设品质提升31个具体项目,目前已完成投资18040.34万元,占年度计划投资的64.22%,超序时推进。

创新模式:党建引领聚合力 多方协同共发展

新罗区在乡村振兴过程中,形成了一系列特色亮点。坚持党领导“三农”工作原则不动摇,贯彻五级书记抓乡村振兴工作要求,由主要领导亲自抓。2025年以“一个中心 三个支撑”活动为抓手,由区领导牵头组建乡村振兴重点工作组,各单位强责履职、合力共为。建立“周通报、半月会商、月调度”机制,将全年目标分解梳理形成任务清单,以“5轴”(即目标、任务、措施、时间、责任人)的方式压茬推进。

在工作机制方面,该区建立了挂镇联村制度和片区建设机制。挂镇联村制度下,选取省级乡村振兴示范村、特派员村、片区试点村等43个重点任务村,实行34个区领导以及区委农村工作领导小组成员单位全覆盖,深入开展“十个一”重点工作。片区建设机制则先后打造四大片区,2025年重点打造江山片区和东肖片区,通过整合资源、优化布局,推动片区内各村协同发展。

新罗区积极响应“森林是水库、钱库、粮库、碳库”的科学论断,与龙岩市携手打造森林“四库”示范样板,联合印发《新罗区打造森林“四库”示范样板实施方案(2025-2030年)》,启动总投资超3.2亿元的系统性生态工程。“四库”的建设,不仅筑牢生态安全屏障,还创造“不砍树也致富”的新范式,为乡村振兴注入源源不断的绿色动能。

新罗区还探索出八种独具特色的乡村发展模式。

“利益共享”模式下,雁石镇厦中村推行“三三制”模式,即“合作社、村集体、农户”三方参与、三方分红。2024年带动80余位村民田间就业,水稻种植示范基地年产值超100万元,三方收入分配达8万元。

“借船出海”模式中,白沙镇把握国家电网对口支援机遇,实现村集体、村民双增收。

“依长扬优”模式里,适中镇新祠村依托自身优势,发展“服务区经济”平台,帮助周边360余名村民实现“家门口”就业,带动村集体年增收达350万元。

“因地制宜”模式下,东肖镇邓厝村利用红、绿资源打造红色“三农”研学基地。邓厝村先后被列入省级乡村振兴试点村、省乡村旅游特色村和市级美丽乡村、市自然教育基地、全国红色美丽乡村试点村。

“振兴车间”模式中,雁石镇整合闲置资源,创建“振兴车间”,帮助近150名低收入人员实现就近灵活就业,村民人均年增收3万元以上,村集体年增收近4万元。

“项目拼盘”模式里,适中镇在柳溪河环境整治项目中,整合多个省级项目资金,实现了多重效益。

“共建联建”模式下,东堀村通过与后田、邓厝、联邦等村联建,发展特色农业产业。

“科技赋能”模式中,大池镇黄美村在谢华安院士科研团队的指导下,打造集标准化、智能化、品牌化的花生产业链条。

从产业突围到生态破题,从文化铸魂到治理升级,新罗区的乡村振兴之路,是一条以改革激活资源、以创新驱动发展、以共享凝聚合力的特色之路。这里有“新农人”的创业激情,有老村民的幸福笑脸,更有无数建设者的日夜坚守。当“千万工程”的经验在新罗落地生根,当“山水田林路”的统筹规划变为现实图景,这片充满希望的田野,正在向世人展示:乡村振兴,不仅是农业农村的现代化,更是一场关于乡土价值的重新发现与全面升华。

作者:谢璇 温连光 农民日报·中国农网记者 蔡茂楷

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