三本“万能账” 算清民生事

“丈量数据在这，法律条文也说得明明白白，我愿意按新界线耕种。”近日，内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗大佘太镇三份子村村民许某在调解协议书上签字，标志着这起因土地边界模糊引发的邻里纠纷圆满化解。这场持续半月的纷争得以平息，得益于当地创新推行的“情理法”三本账调解工作法。

原来，三份子村村民许某与赵某两家承包地相邻。由于年复一年的耕种，土地边界标记现已模糊，赵某在耕种时无意侵占了许某约半亩土地，于是二人发生激烈争吵，双方互不相让。

“邻里相处，家长里短，勺子哪能不碰锅沿儿？”三份子村党支部书记赵勇广说，“万事有结必有解，找对钥匙就能开锁，解矛盾，纾民困，咱有三本‘万能账’。”

哪三本“万能账”？第一把是“常规账”，把镇村干部、村级网格员作为基层社会矛盾调处的最前沿常备力量，组成专项化解小组，找出记录原始数据的地亩册子，领着赵老汉等人实地测量，可双方不满意，非说原始数据不准确。

第二把是“情感账”，俯下身子，和村民像家人一般交心，彼此之间距离就近了，感情就亲了，矛盾就好调解了。

村党员、网格员自发组建“小板凳调解组”，在屋檐下摆开板凳‌，‌从农作物的损失算起，既讲赔偿标准又谈邻居情分，有理有据，双方两人的态度从“绝不退让”变成了“可以商量”，但“心结”仍未解开。

对于用“理”、用“情”疏矛盾未果的事例，果断启用第三本“法理账”。发挥镇老支书调解中心、司法所、派出所等力量专业调处力量嵌入，耐心解读《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规，明确土地权属界定标准。

一页是清清楚楚的“经济账”，一页是暖融融的“人情账”，一页是明明白白的“法理账”，三笔账算清楚了，疙瘩自然就解开了。大佘太镇党委副书记、人大主席闫向东说道。

“法中有情、情中有理、理中显法”。近年来，大佘太镇党委坚持党建引领基层治理，以打造大佘太镇矛盾纠纷调处化解品牌为核心，用好“情理法”三本“万能账”，同时建立矛盾分级机制，“急事”马上调、“小事”用心调、“难事”联动调，吹开了矛盾纠纷的“千千结”，近年来，推动解决疑难复杂矛盾纠纷180余起，矛盾纠纷化解率提高到98.5%，基本实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

如今在大佘太镇，“三本账”成为矛盾化解的新时尚。镇党委将“三本账”工作法纳入党建引领基层治理考核体系，开发“矛盾化解积分制”管理平台，参与调解的村民可累积积分兑换农资。这套融合乡土智慧与法治思维的治理方案，正让1.2万农牧民在“有事好商量”中共享和谐红利。

作者：杨娜娜 农民日报·中国农网记者 李昊