作者；杨娜娜 农民日报·中国农网记者 李昊

“丈量数据在这儿，法律条文也说得明明白白，我愿意按新界线耕种。”近日，内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗大佘太镇三份子村村民许某在调解协议书上签了字，标志着这起因土地边界模糊引发的邻里纠纷圆满化解。得益于当地创新推行的情理法“三本账调解工作法”，这场持续半个月的纷争得以平息。

原来，三份子村村民许某与赵某两家承包地相邻。由于年复一年地耕种，土地边界标记现已模糊，赵某在耕种时无意侵占了许某约半亩土地，二人发生激烈争吵，互不相让。“邻里相处，家长里短，勺子哪能不碰锅沿儿？”三份子村党支部书记赵勇广说，“万事有结必有解，找对钥匙就能开锁。解矛盾，纾民困，咱有三本‘万能账’。”

哪三本“万能账”？第一本是“常规账”，镇村干部、村网格员作为基层社会矛盾调处的最前沿常备力量，组成专项化解小组，找出记录原始数据的地亩册子，领着赵某等人实地测量。可双方不满意，非说原始数据不准确。

第二本是“情感账”，俯下身子，和村民像家人一般交心，彼此之间的距离就近了，感情就亲了，矛盾就好调解了。三份子村的党员、网格员自发组建“小板凳调解组”，在屋檐下摆开板凳，从农作物的损失算起，既讲赔偿标准又谈邻居情分，有理有据，双方的态度从绝不退让变成了可以商量，但心结仍未解开。

对于用理、用情未能化解的矛盾，就要果断启用第三本“法理账”。由大佘太镇老支书调解中心、司法所、派出所等专业调处力量介入，耐心地为双方解读农村土地承包法等法律法规，明确土地权属界定标准。

“一笔是清清楚楚的‘经济账’，一笔是暖融融的‘人情账’，一笔是明明白白的‘法理账’，三笔账算清楚了，疙瘩自然就解开了。”大佘太镇党委副书记、人大主席闫向东说。

法中有情，情中有理，理中显法。近年来，大佘太镇党委坚持党建引领基层治理，以打造大佘太镇矛盾纠纷调处化解品牌为核心，用好情理法三本“万能账”。同时，建立矛盾分级机制，急事马上调、小事用心调、难事联动调，解开矛盾纠纷的“千千结”。截至目前，该镇共推动解决疑难复杂矛盾纠纷180余起，矛盾纠纷化解率提高到98.5%，基本实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

大佘太镇党委还将“三本账调解工作法”纳入党建引领基层治理考核体系，开发出“矛盾化解积分制”管理平台，参与调解工作的村民可累积积分兑换农资。现在，这套融合了乡土智慧与法治思维的治理方案，正让该镇1.2万名农牧民在“有事好商量”中共享和谐红利。