辽宁铁岭调兵山推行城乡垃圾治理一体化新机制

近日，辽宁省铁岭市九届人大代表调兵山代表团围绕农村人居环境整治工作开展集中视察，先后到晓南镇、大明镇、晓明镇视察农村人居环境整治、城乡环卫一体化建设等情况。铁岭市人大常委会党组副书记、副主任王敏侠，调兵山市人大常委会党组书记、主任马岩参加视察。

近年来，调兵山市学习借鉴浙江“千万工程”经验，构建三个“体系”，结合城市化率较高优势，推行“委托转运、城乡一体”的农村环卫管理新机制，破解调兵山市农村生活垃圾处理无出口难题。

加强组织领导，构建城乡一体化转运体系。调兵山市市委常委会、市政府常务会，讨论通过了《调兵山市垃圾治理城乡环卫一体化实施方案》，按照“试点推进、循序渐进、总结经验、全面推广”的总体思路，由市财政出资226万元，委托负责城市垃圾转运的山东世基环境技术有限公司，统筹推进城乡垃圾一体化转运模式。实施市领导包镇街、镇街干部包村、村干部包组的包保制度，落实了市为监督主体、镇街为管理主体、村为责任主体、第三方为服务主体的“四位一体”长效管护机制。

目前，全市投放钩臂箱222个，取缔露天垃圾临时堆放点188个；配备垃圾转运车7台，统一将全市农村生活垃圾转运至4个垃圾中转站，运往铁岭市垃圾焚烧厂处理，初步实现了城乡生活垃圾“户分类、村收集、公司中转、市处理”的收运处置体系。

注重源头治理，建设垃圾分类体系。为确保垃圾治理取得实效，调兵山市制定了《关于推进垃圾分类减量工作实施意见》，全市新建设畜禽粪污、建筑垃圾、秧稞杂草“三位一体”垃圾堆放点86个，推进垃圾分类减量。广泛发动农民群众，推广“门前三包”责任制、“积分制”考核，在源头上实现分类处理，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。各镇（街）配备保洁员235人、各型号垃圾转运车辆142台。

农户生活垃圾装入垃圾袋，由保洁员收集投入钩臂箱转运处理；可燃烧垃圾在农户院内或由村保洁员收集焚烧；农药包装废弃物由农户自行放置回收站点，进行无害化处理；畜禽粪污垃圾不出院，保洁员上门收集，运送到堆放点集中发酵还田；建筑垃圾运至固定堆放点，用于填坑铺路。目前，城乡垃圾转运总量控制在20吨以内，同比减少37%。

强化责任落实，完善监督体系建设。为打破“条块分割、权责不清”的被动局面，建立了市、镇（街）、村“三级环境卫生管理监督网络”。制定了《垃圾治理城乡环卫一体化监督细则》，组建专班对公司转运工作情况进行考评，根据考评结果兑付服务费用。各相关部门采取“四不两直”方式对农村人居环境进行督查，下发《人居环境整治督查通报》。各村落实专人对保洁频次、保洁绩效进行考评，考评结果与保洁员薪酬待遇直接挂钩，确保城乡环卫一体化改革效果更上一个台阶。

调兵山将持续探索城乡垃圾治理一体化发展路径，以问题为导向，尊重民意、维护民利、强化民管，补齐城乡基础设施建设短板，提升美化绿化水平，推动城乡智慧化建设，赋能全域向“美”而行，打造“村美、水秀、路畅、户净”的和美乡村“幸福画卷”，让乡村振兴成色更足、底色更亮。

作者：农民日报·中国农网记者 于险峰