筑好良田 守好粮仓
——河南省扎实推进高标准农田建设纪实

丰收来之不易！历经越冬期的高温、春季雨雪寒潮、灌浆期少雨干旱、临收获前的干热风等不利因素，今年河南省小麦依然实现颗粒归仓，夏粮产量保持整体稳定。这背后，不仅有河南全省上下全力抗灾保粮的辛勤劳作，还有河南持续推进高标准农田建设的硬核支撑。

“民非谷不食，谷非地不生。”截至2024年底，河南省累计建成高标准农田8808万亩，约占全省耕地总面积的78%，有力支撑了全省粮食总产连续8年超1300亿斤。“河南探索形成‘投融建运管’一体化市场化推进机制，通过推行政府主导项目建设、平台公司具体实施、村集体经济组织充分参与、农民群众共享共赢，形成高标准农田建设的‘河南标准’体系，抓紧抓实农田灌溉、排水、地力提升等关键点，让更多‘望天田’‘中低产田’变成‘稳产田’‘高产田’。”河南省委农办主任、省农业农村厅厅长孙巍峰说。

筑牢“耕”基多打好粮

“今年的小麦可争气，亩产能达1400斤。”6月17日，在周口市商水县高标准农田内，麦季过完便忙着投入到秋粮管理中的种粮大户邱守先说，“虽然遭遇干旱，但得益于高标准农田建设，灌溉很方便。田里配套了水肥一体机、固定式喷灌和智能化控制器，2000多亩地我拿一个手机就能浇过来。”

近年来，河南省通过实施高标准农田建设，全省共建设农田灌溉机井115万眼，开挖疏浚排涝沟渠24万千米，修建田间道路9.8万千米，项目区耕地质量等级平均提高0.23个等级、达到3.56，耕作层厚度提高了2厘米，农田基础设施条件明显改善，防灾减灾能力显著提升。

从一域可窥全省。在开封市杞县，2014年全县建成高标准农田9.5万亩，小麦亩产846.2斤；2024年全县累计建成高标准农田130万亩，小麦亩产达936.02斤。

6月18日，走进杞县泥沟乡后小寨村，杞县2025年高标准农田项目施工正在加速进行，新建的机井及配套设施已经提前使用。种粮大户渠永辉介绍：“新建的机井不仅出水量大，而且省电。今春干旱时得亏有这些机井，小麦得到及时灌溉，产量比往年还要高些，达到每亩1300斤。”

据介绍，杞县2025年高标准农田项目区建设以“粮食单产提升”为核心，做到“水肥集成全覆盖、地力提升全覆盖、区域排涝全覆盖”，并积极探索“双水源一系统”灌溉等新模式，全面提升高标准农田建设与管理水平，为粮食稳产高产打下基础。

“双水源一系统”灌溉模式，不仅能节约灌溉成本，而且还保护了地下水源和生态环境。杞县农业农村局副局长李军介绍，这一模式利用项目区附近地表水资源，优先进行地表水灌溉。经测算，地表水每立方米制水成本0.122元，相较于地下水每立方米可降低成本0.05元，整个项目区一年就能节约13万元左右。

据统计分析，河南省已建成高标准农田亩均粮食产能增加10%~20%，仅此一项，全省累计增加粮食产能220亿斤以上。

建管并重方能长效

推进高标准农田建设是夯实粮食安全根基的重要抓手和关键举措。河南省坚持增数量、提质量并重，确保建成一亩、管好一亩、见效一亩。

走进清丰县固城镇高标准农田项目区，只见一幅“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的现代农业画卷徐徐展开，智能灌溉系统随需调度，土壤墒情监测随时可查。

为把高标准农田建设项目建成精品工程，清丰县建立“县、乡、村、监理、审计”五方联动机制；在施工中每个建设单元都建立永久保存、随时可查的电子档案，实行“一井一档、一路一档、一渠一档”；建设标准上，创新采购上市公司生产的不锈钢水泵，虽然成本增加25%，但寿命延长一倍以上。

据了解，清丰县已建成高标准农田48.92万亩，项目区实现“一季千斤、两季吨粮”，年新增农业产值超1.5亿元，带动10万农户户均年增收1500元以上。

高标准农田建设“三分建、七分管”，做好建后管护是确保工程设施长期发挥效益的关键。

据统计，河南全省每年因自然老化、农机作业等损坏机井约7万眼。如何实现长效管护机制？

2019年以来，河南省每年召开现场会议进行安排部署，先后4次组织开展全省农田水利设施集中排查整治工作，督促市县建立健全管护长效机制，切实把农田水利设施特别是灌溉机井真正建设好、管护好，长期发挥效益。

从2022年开始，河南省财政每年专门下达1亿元管护奖补资金，支持基层开展管护工作。

今年，河南省新组建1400余人的省、市、县三级农田水利设施应急管护队伍，将群众投诉接入“12345”市政热线电话受理，省农业农村厅两次发出提醒函，印发《进一步加强农田水利设施管护工作的通知》，组织县乡开展农田水利设施“排查周”活动，做到“小问题不过夜、大问题不隔天”，确保农田水利设施“平时管好、急时管用”。

走进夏邑县曹集乡高标准农田，只见每一眼机井房上都有一个管护牌和两个二维码（巡检二维码和保修二维码）。为确保田间每一眼机井都能够正常使用，夏邑县创新推出“一长五员”农田水利机井管护机制。每一眼机井管护牌上有井长、管护员、维修员、网格员、安全员、志愿服务员的姓名及联系方式。

曹集乡种粮大户臧彦辉提起高标准农田项目建设就不住地夸赞，“现在农田基础设施建设得真好，不到50亩地就有一眼井，机电井配套设施也完善，拿着卡在地头一刷就能出水。如果遇到哪个机井不出水了，扫机井旁边的二维码就能上报损毁信息，管护员和维修员能及时过来查看并维修，比起没有建设高标准农田时浇地真是方便多了！”

为减轻农民群众负担，清丰县探索出“机井+保险+管护”模式，确保高标准农田长效运行有保障。今年全县21428眼机井的参保费用310.7万元全部由财政承担。该模式由中原农业保险公司承保，损坏机井和水泵由保险公司直接维修，解决了过去“有人建、无人管”的难题。

河南省各地结合实际，先后探索了电力部门“专管模式”、社会资本方“投建运管”一体化模式、经营主体托管模式、村集体牵头共管模式、专业公司管护模式等，健全长效管护机制，创新管护方式，落实管护人员和经费，压实管护责任，确保建成项目长久发挥效益。

工程质量专项整治

高标准农田建设事关国家粮食安全。高标准农田项目工程设施主要分布在田间野外，风吹日晒雨淋，加之农机作业损毁，损坏率、故障率远高于其他项目。同时，大部分工程设施在2018年之前建成，投资标准较低，且陆续达到设计使用年限，管护任务日益加重。

对此，河南省将高标准农田建设工程质量“回头看”专项整治行动作为“三农”工作的重中之重，以省委农办文件印发《专项整治行动方案》，成立省政府分管副省长任组长的推进工作专班，坚持真重视、真排查、真整改、真用力、真见效，超常规大纵深推进，以实际行动守住守好中原粮仓。

一方面，对于2011年至2018年期间立项项目，河南省农业农村厅印发通知，建立高标准农田建设问题“高效受理、快速分办、跟踪督办、结果反馈”的快速响应机制，今年3月以来省农业农村厅已受理、交办工程质量问题案件317件。今年以来，全省已受理并办结投诉问题1700多件次。另一方面，对于2019年以来立项建成的1981个项目，省、市、县、乡四级联动，拉网式排查问题，逐项目建立《问题台账》，逐设施记录《工作底稿》。

今年春天持续干旱，要确保小麦能浇得上水，灌溉机井是关键。“今年上半年，我们累计排查维修5.6万眼，抗旱浇麦超过1.14亿亩次，高标准农田内基本都浇了2~3遍水。”河南省农业农村厅农田建设处处长徐高立说。

在河南省纪委监委督促指导下，河南省农业农村厅联合有关部门，3次深入一线暗访调查高标准农田建设工程质量和建后管护情况，发现问题线索432个，当场交办、限期整改。

不久前，南阳市淅川县在监督检查时发现，盛湾镇旗杆岭村高标准农田建设田间道路项目施工单位擅自将砂砾石垫层替换为渣土，却在上报评审时沿用砂砾石的预算标准。该县纪委监委随即向县农业农村局下达工作提示函，督促其进行整改，对相关项目重新核实评审，并对全县类似项目进行排查。

“现在村里的机井都修好了，农田灌溉再也不用发愁了……”6月21日，周口市淮阳区朱集乡龙泉寺村种粮大户李友亮说。此前，该区纪委监委收到群众反映，该村党支部书记于某和机井管护员郑某贪占机井电费，且机井年久失修影响农田灌溉。调查核实后，于某、郑某受到党内警告处分。同时，督促区农业农村局全覆盖排查整改，进一步疏通、扩挖沟渠，改造维护农田水利设施。

当下，夏收已过、夏管正忙。走进夏邑县桑堌乡两万亩高标准农田项目区内，夏邑县德农先锋种植专业合作社理事长朱传海提起今年小麦的收成喜笑颜开，“过去浇水都是靠人工扯着管子浇，一天也浇不了几亩地。现在高标准农田建设的土地成方连片，全部安装了喷灌设施，浇水非常方便，手机App一操作，一天可以浇200多亩地，管理上更加省时、省事、省力了，今年的小麦亩产量达到1600斤。”一场大雨过后，朱传海田地里青嫩的玉米苗格外喜人，舒展着叶片迎风摇曳。

作者：农民日报·中国农网记者 张培奇 王帅杰 范亚旭 祁倩倩