三农学习谈 | 产业发展，要强化联农带农

“要完善利益联结机制，在产业发展中促进群众增收致富。”

今年3月，习近平总书记在贵州考察时强调，要完善利益联结机制，在产业发展中促进群众增收致富。总书记的这一重要指示，阐明了发展产业促农增收致富的关键所在，为推进乡村产业振兴、促进共同富裕指明了实现路径。

完善利益联结机制，是促进农民增收致富的关键举措，也是习近平总书记一直高度重视的事。2014年，在内蒙古考察时指出，“探索一些好办法，帮助农牧民更多分享产业利润效益，真正同龙头企业等经营主体形成利益共同体”。2019年，在河南考察时强调，“要把农民组织起来，面向市场，推广‘公司+农户’模式，建立利益联动机制，让各方共同受益”。2023年，在广西考察时再次指出，“要探索建立更加稳定的利益联结机制，让广大农民共享农村改革和发展成果”。总书记的一系列重要指示，是对在乡村产业发展中健全利益联结机制的明确要求，更是人民至上发展理念的生动体现。

近年来，各地乡村产业发展红火，陕西秦岭山沟沟的小木耳做成了大产业，山西大同围绕小黄花建成了大基地……但也要看到，一些地方在乡村富民产业发展过程中，规模越来越大但用工越来越少的问题依旧存在，乡村产业发展与农民增收之间的联系还不够紧密，农民在产业发展中的参与度和受益度还不够显著。比如，有的地方，产业发展主要依靠龙头企业，农民只是作为土地流转的出让方或简单的劳动力，难以分享产业增值收益；有的地方，产业发展缺乏有效的组织和引导，农民各自为战，难以形成规模效应和市场竞争力。发展乡村产业，不能富了老板、丢了老乡。只有让农民深度融入产业发展，并从中分享红利、看到希望，才能有效激活产业发展的内生动力，形成产业振兴与农民增收的良性循环。

完善利益联结机制，基础在于壮大带农富农的经营主体。党的十八大以来，龙头企业、农业合作社、家庭农场等新型农业经营主体在广袤田畴大显身手。他们既是连接小农户与大市场的桥梁纽带，也是做大做强乡村产业的根基，发挥着带动农民、连接市场、引领发展的关键作用。乡村产业要发展，离不开农业农村产业结构的转型升级，需要新型经营主体立足地方资源与产业基础，大力发展新技术、新模式、新业态，培育特色产业，形成规模效益。只有做大了乡村产业的“盘子”，经营主体联农带农才有“底子”，利益联结机制才更紧密、更可持续。

完善利益联结机制，关键在于模式创新与政策保障。现阶段，各地探索出了新型订单、股份合作、服务带动、多层次融合等多种利益联结模式，明显提升了农业和农民组织化程度。但从实际看，利益联结方式比较松散、契约关系保障不完善、利益分配不合理等问题仍待破解。这既需要经营主体立足实际，结合小农户发展条件，探索分类连带、风险共担等更为紧密有效的联结方式，更需要政府当好“护航者”。一方面，要完善政策引导，加强对联农惠农经营主体的扶持，以资金倾斜、就业补贴、金融扶持等政策“组合拳”，消除经营主体联农顾虑；另一方面，也要通过加强监管等方式，完善利益调节机制，健全风险防范体系，保障企农双方权益，为利益联结机制保驾护航。

说一千，道一万，增加农民收入是关键。唯有完善利益联结机制，实现农户、企业、地方政府等多方共赢，才能让农民在产业发展中“有活干、有钱赚、有盼头”，这也是乡村产业发展的最终落脚点。

作者：农民日报·中国农网评论员