5月22日，在国务院新闻办公室举行的吹风会上，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏，起草组成员、国务院研究室党组成员孙国君对《政府工作报告》有关情况进行了解读。两位专家在会上表示，理解《报告》的核心首先要把握好常态化防控这个大前提，把握好“六保”这个着力点，把握好脱贫攻坚这个硬任务。今年的《报告》没有设定GDP的具体指标，但没有设定指标不是不重视经济增长，不是任由经济增速下滑；不能脚踩西瓜皮、滑到哪里算哪里，因为稳定经济运行事关全局。

黄守宏介绍，理解和把握《报告》下一阶段的政策和部署安排，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，注重把握好以下五个方面：一是把握常态化疫情防控这个大前提，二是把握“六保”这个着力点，三是把握脱贫攻坚这个硬任务，四是把握扩大内需这个战略基点，五是把握改革开放这个大逻辑。

具体来讲，把握常态化疫情防控这个大前提。疫情是下一阶段影响我国发展的最大变数。疫情防控不能放松，同时经济社会发展又不能等，民生就业的问题也不能等，怎么办？党中央提出，要健全常态化疫情防控机制，确保疫情不反弹。在此前提下，要加快推进全面复工复产、复市复业，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。

把握“六保”这个着力点。2018年以来，面对复杂严峻的外部环境和较大的国内经济下行压力，党中央、国务院提出要稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，即“六稳”。今年，面对前所未有的困难挑战，党中央、国务院提出“六保”，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，其核心就是稳住经济基本盘、兜住民生底线、实现脱贫目标。所以今年的各项政策都是围绕“六稳”特别是“六保”展开的。

把握脱贫攻坚这个硬任务。经过不懈努力，我国脱贫攻坚已取得决定性成就。为确保脱贫攻坚决战决胜，按照党中央的部署，《报告》提出了针对性强、力度大的重要举措。今年中国脱贫目标一定能实现，这意味着中国比联合国千年发展目标提前十年实现，这是中国对全球减贫事业作出的巨大贡献。

今年《报告》没有提出GDP的目标，孙国君介绍，今年之所以没提增速，最大的因素就是不确定性。这个不确定性主要是两个方面：一是疫情走势的不确定性，二是世界经济的不确定性。当然，不提经济增速具体目标，不是说不重视经济增长，不是说要任由经济增速下滑。《报告》里有一句话很重要，即“稳定经济运行事关全局”。

从当前来说，有两个方面需要增长来支撑：一是今年提出要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，这需要经济增长支撑。如果就业有问题，收入就有问题，并会带来消费等一系列的问题，所以说增长至关重要。二是经济下滑的时候，往往会导致一些风险的出现。比如说金融和其他一些领域，再比如说基层财力问题，等等。

黄守宏补充介绍，不设GDP增速具体量化指标，地方政府该怎么办，各个方面应该怎么办？该抓的工作照样抓，重点围绕加强“六稳”“六保”工作来做。从地方政府来讲，要按照党中央、国务院的部署，把精力用在保就业、保基本民生、保市场主体上。