一、生产主体基本情况

海南蔬菜生产通常分为冬季瓜菜、常年蔬菜两大类：前者指冬春茬生产且多北运的瓜菜，出岛量占总生产量的 70% 以上；后者指能周年生产且以供应本地为主的蔬菜，常年基地多种植叶菜类蔬菜。

2019年9月，在海口市政府、海口市农业农村局支持倡导下，由海口海农协蔬菜产销专业合作社、海南椰海综合批发市场等发起设立海口椰海叶菜联盟，目前该联盟有菜农成员约1600户（绝大多数为近郊菜农），联盟成员主要在椰海综合批发市场批发交易，生产、批发的蔬菜主要供应本地市场，占海口本地产叶菜总量70%左右。该联盟日常管理、协调工作由海农协合作社承担。

二、合格证试行措施

海南蔬菜行业试行食用农产品合格证是先从出岛的冬季瓜菜开始的，而椰海叶菜联盟作为行业组织则在常年蔬菜实施合格证方面进行了一些探索。

（一）覆盖小农户，自产自销菜农一户一证

1.必要性

菜农小农户自产自销（菜农每天半夜至次日凌晨到批发市场将所产蔬菜卖给农贸市场摊贩）目前是海口近郊菜农的主要流通方式，目前这种流通方式的叶菜占海口本地产叶菜70%以上，这种模式今后仍将较长期存在。基于这一判断，海口椰海叶菜联盟提出以自产自销小农户为主要主体，兼顾联合运销、专业运销等其他主体，全覆盖推行食用农产品合格证。全覆盖的目的，一是为了保障所有消费者购买的常年蔬菜质量安全，二是为了便于在批发端、零售端统一查验。

2.可行性

由于海口生产常年蔬菜的菜农通常直接将菜批发给农贸市场摊主，中间没有或很少混装过程，因此比多次混装、分销的冬季瓜菜更易实施食用农产品合格证。目前海口近郊小农户菜农已基本全部加入椰海叶菜联盟、加旺叶菜联盟，组织化程度较高，两个联盟分别建立了会员档案，对会员具有一定的号召力和约束力，为小农户全覆盖试行食用农产品合格证提供了组织保障。

3.合格证样式

由叶菜联盟为每户菜农定制合格证，另外还需印制一些通用合格证，供生产者、采购者临时使用。

定制的合格证样式

这个定制的合格证有以下特点：

（1）提前印好了部分信息，目的是减少生产者填写工作量，便于他们接受，同时也提高信息的准确性；

（2）增加了客户名称、客户电话一栏，目的是检测到产品不合格时，便于已销售的不合格产品精准召回（这一栏由于是自主添加，因此不作强制要求）；

（3）样式大小便于菜农交易时装在口袋随身携带；

（4）市内各区合格证的客户联颜色不同，便于各区打造区级区域蔬菜品牌。

（二）关键是批发端、零售端查验

在征求菜农意见时，有反对的菜农断言推行合格证两三天后就会不了了之，我们挑选了6户菜农试行后确实如此。对此我们认为只有全覆盖实施，并且在批发端、零售端进行常态化查验，才能倒逼生产者常态化开具。

为此，我们向海口市农业农村局提出建议，得到主管部门的积极响应，目前该局正与海口市市场监督管理局协商，准备联合出台对全市常年蔬菜生产经营主体（含小农户）全覆盖实施食用农产品合格证的方案，方案重点是在批发端、零售端进行常态化查验。

三、试行合格证的成效

（一）可以将市场上检测发现的不合格农产品精准召回

如果批发市场检测到不合格产品，一可凭合格证上客户姓名、联系方式精准通知召回已销售的不合格产品；二可通过公众号、媒体广而告之，通知采购者以合格证的客户联为凭证退回不合格产品。

（二）菜农的责任意识、品牌意识大大增强

合格证的实施，使常年蔬菜在流通环节追溯链条清晰，而且合格证在零售终端会公开展示，因此菜农的责任意识、品牌意识大大增强。菜农更加注重产品质量安全，特别是在病虫害防控方面，能更好地做到以防为主，更多使用微生物肥料改良土壤，以此减少农药使用量，降低产品农残风险。