编者按:百泉湖村不断探索创新工作方法，成立了全镇首个组管委，形成“五加五推”村民自治管理模式，让群众在村庄自治中自己说事、议事、主事，齐抓共管打造美丽宜居的新农村，形成本村特色“五子工作法”，坚持“志智双扶”，激发群众内生动力，调动了群众参与村庄治理的主动性、创造性，有效激活了乡村治理的神经末梢。

　　百泉镇百泉湖村距离县城仅7公里，国土面积51.2平方公里，下辖24个村民小组，总人口2026户8510人，通过着力构建完善的乡村治理体系，不断增强群众获得感、幸福感、安全感，真正使乡村治理让群众参与、让群众检验、让群众受益。依靠加强群众宣传，依托广大人民群众的力量和优秀的村支“两委”班子，村党总支现有党员186名，基层组织建设不断增强，多次荣获“先进基层党组织”“先进村党支部”“平安村”“文明村”等光荣称号，2016年荣获“省级民主法治示范村(社区)”，2019年6月荣获州县两级“脱贫攻坚先进党组织”。

　　一、搭建管委会体制

　　百泉湖村共建组管委34个，选举主任34人，组管委成员147人，每组主任1名，成员3至7名;创建引领示范型8个，有殷家院、拉外、纳宰、凉亭、群力、丙瓦、甲堡、独勒。由各组根据本组实际情况制定组规民约，组管委本着解决突出问题、契合民风民俗、促进邻里团结的原则，采取收集民意、组管委与党小组成员共同讨论、大会表决制定“组规民约”，由组管委负责日常监督。

　　对违反组规民约、不服从管理的，村民小组停办违约户惠民和直系亲属子女就学等相关手续，直至其改正，且经三次复查确认其已改正后，才能办理相关手续。

　　二、建立卫生管理机制

　　在村级党组织和村委会领导下，组管委同群众共同商议组建村寨卫生监督队，发动群众参与村庄整治，组织带领群众打扫村寨公共区域。村民自家房前屋后实行门前三包，彻底解决了组里脏乱差的问题，村容寨貌得到大幅度改善，颜值不断提升，村民也养成了爱护环境卫生的好习惯。

　　此外，定期开展环境卫生检查评比，严明奖惩机制，实行一月一评比，一季一总评。组管委成员与村民代表定期对每户的卫生情况进行打分，对评比卫生干净的户在组务公开栏登光荣榜表扬，对评比卫生较差的户登曝光台限期整改，提高群众自觉做好环境卫生的积极性。

　　三、抓好乡风民风建设

　　2018年3月，在村“两委”和驻村尖刀排的引导下，寨里召开村民大会，民主选举产生责任心强、有发展远见、能主动为群众谋实事、干好事的7位群众担任理事会成员，以实施“五加五推”(党组织+理事会=推动村务下移，村委会+自治会=推动自主管理，组管委+生产发展=推动共创共赢，感党恩+村民自治=推动自律自约，建立机制+荣誉评比=推动竞职竞责)自治管理为载体，紧扣人居环境、生活习惯、文明礼仪、乡风家风等开展整治，通过开展环境卫生整治、矛盾纠纷化解、文明家庭创建等活动，引导村民养成健康向上、文明和谐的生活方式和行为习惯，蜕变出生态宜居的村容寨貌和文明向上的乡风民风。

　　百泉湖村形成了“示范引领、以点带面、全村推进、总体提高”的乡村治理模式，组管委总结提炼的《殷家院“五加五推”自治管理制度》在全县得到推广。

图1独山县百泉湖村举行农村人居环境整治现场观摩会

　　四、加强矛盾纠纷调解

　　组管委牵头组建由有威望的寨老、为人处世颇受人尊重的中年人为主的“贤人”调解队，在邻里之间、家庭成员之间发生矛盾纠纷、不愉快时，及时介入，调停处理，大事化小、小事化了，真正做到琐事不出户，丑事不出组，大事不出村，矛盾不上交。

　　组管委充分发挥职能，做好群众思想引导工作，及时化解处理各类问题和矛盾，做到随时出现问题，随时解决处理。邻里之间、家庭成员中曾经存在矛盾的，组管委及时发挥好黏合剂作用，积极搭建良好的沟通桥梁，逐步化解彼此多年的心结和隔阂，为进一步促进邻里关系和家庭和谐发挥了积极作用，使一些小矛盾、小纠纷及时化解于萌芽状态。组管委成立以来，全村已成功调处化解类似的矛盾纠纷20余起。

　　五、聚焦乡村文明提升

　　百泉湖村广泛开展“传家风、立家规、树新风”活动，利用新时代农民讲习所、院坝会等平台，加强政策法规、传统美德的宣传教育，提高群众自觉遵纪守法、带头崇尚美德的自我教育意识。成立了红白喜事服务队，负责监督本组酒席办理事宜。按照组规民约规定，除婚丧嫁娶以外，贺新房酒、满月酒、老人祝寿等其他酒席一律不能办。

　　全村各组成立文娱宣传队，把村规民约、组规民约、感党恩、国家惠民政策、扫黑除恶等编排成文体节目或写进山歌，在村寨轮番上演，通过唱山歌和表演节目的方式进行宣传，推动农村精神文明建设，通过老百姓自己的语言传达给每个群众。