冬日煦暖，登上位于云南红河哈尼族彝族自治州开远市中和营镇一处名为“黑果山”的小山坡远眺，数万亩连片耕地尽收眼底，目力所及之处，今年10月收割的5000亩南方旱地水稻种植区，不少地块已翻犁晒垡；西北方向，上千亩连片的蚕豆地绿意盎然。

今年，按照红河州委、州政府和云南省烟草专卖局部署，红河州烟草专卖局协同开远市委、市政府，在中国工程院院士朱有勇团队指导下，于中和营镇实施万亩粮烟协同发展项目建设，在高质量推动烟区产业综合体建设上取得明显成效。

​2023年10月28日，中和营镇万亩粮烟协同发展项目区南方旱地水稻种植区机械化收割。邓楚瑜 摄

“我们按照国家加快建设农业强国战略部署，围绕回答好云南省烟草专卖局关于烟叶生产‘在哪里种烟、谁来种烟，用什么方式种烟’的‘发展三问’，在以粮稳烟、以烟促粮、粮烟协同方面探索出一条符合当地发展实际的路子，助力农业提效、农民增收、乡村振兴。”红河州烟草专卖局党委书记、局长朱艳梅如是说。

胸怀“国之大者” 扛牢保障粮食安全责任

“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊……”古诗《敕勒歌》中，描述了我国北国草原壮丽富饶的风光。时光前行千年之后，近似的场景在中和营镇再现，只不过美丽的草原换成了南方旱地水稻种植区。

2022年，在朱有勇院士团队指导下，红河州烟草专卖局协同开远市委、市政府在中和营试种的500余亩南方旱地水稻取得成功，这为在当地规模化推广此项技术打下坚实基础。

500余亩南方旱地水稻喜获丰收，背后的情况不能不提。

2023年10月28日，中和营镇万亩粮烟协同发展项目区南方旱地水稻种植区低垂的谷穗。邓楚瑜 摄

中和营镇数万亩连片地为喀斯特中、低山地地貌，彼时区内严重干旱缺水，当地群众发展农业产业举步维艰。2009年，开远市遭遇了有气象记录以来的严重旱情，因水资源匮乏制约经济发展的问题，愈发突显。

为改善这一状况，2011年，红河州烟草专卖局协同开远市委、市政府，向上级申报了开远市“东山基地单元”项目。“东山基地单元”项目烟草出资1亿余元，划分为包括中和营镇在内的三个项目区，其中以中和营镇项目区的规划面积最大，设计灌溉面积覆盖8万余亩耕地。

“东山基地单元”项目建成后，当地群众的生产条件得到显著改善，发展设施农业有了强有力支撑，曾经以玉米为主种农作物的生产模式发生转变，马铃薯种植逐渐形成规模。

然而，受市场波动影响，价格起伏不定，在一定程度上，当地群众种植马铃薯如同“押宝”一般，价格好的年份有赚头，价格波动大的年份，成本难收回。

2023年9月2日，中和营镇万亩粮烟协同发展项目区南方旱地水稻种植区，工人进行田间管理。邓楚瑜 摄

另一个“堵点”，是中和营镇只有少量水田，其余地块大多为平缓的丘陵旱地，在这样耕作条件下种出稻谷，在此前，绝大多数人想都不敢想。

面对世界百年未有之大变局及复杂严峻的国际形势，保障粮食安全，促进农民增收，助力农村发展，于中和营镇而言，应时应势推动农业产业供给侧结构性改革势在必行。

今年年初，由开远市委、市政府牵头，中和营镇党委政府为主体，由开远市农投公司通过自主流转及农民带土地入股的方式，在黑果山片区流转了年限不低于10年的1万亩土地，红河州烟草专卖局争取每亩300元的行业政策性土地流转金补贴，合力做好工作。

“按照规划，万亩粮烟协同发展项目的种粮区和种烟区各为一半，以轮作模式开展生产，发挥稻烟交替种植对土地的保育作用，实现优质稳定产出。”红河州烟草专卖局党委委员、烟叶工作分管负责人高松说。

今年国庆节后，走进万亩粮烟协同发展项目南方旱地水稻种植区，黄绿相间的稻子地随着低矮的丘陵起伏，饱满的稻穗低着头，清风拂过，掀起阵阵稻浪，不是画卷，胜似画卷。

藏粮于地、藏粮于技。基于成熟技术保障和专业团队指导，由开远市农投公司主导在中和营镇万亩粮烟协同项目区种植的5000亩南方旱地水稻喜获丰收，据开远市农业农村局和朱有勇院士团队专家实地测产，亩均收获稻谷650.2公斤。

坚持守正创新 打通烤烟生产全要素关键节点

乘汽车下黑果山，上公路后往南行驶，约莫5分钟后来到中和营镇响水烟叶烘烤工厂。进入工厂，由烟草行业政策性补贴建设的100座纯电冷热一体多功能烤房整齐排列，覆盖烤房群的钢架大棚顶上，安装着光伏发电板。与烘烤工厂一路之隔的，集烟叶回潮、专业化分级、收购等功能于一体的仓库上方，同样也安装着光伏发电板。

“这些光伏发电板总装机容量4兆瓦，日均发电量1.5万千瓦时，并网发电后，在烟叶烘烤期间可保障75座烤房用电需求。”开远市烟草专卖局主要负责人雷荣介绍，在非烘烤季，烤房群中具备冷藏功能的50座烤房可直接作为冷库使用，有效总容积为3000立方米，这为解决当地时销农产品收购端冷链不足的问题提供支持。

此前，受农业产业调整影响，“东山基地单元”项目区烤烟种植面积从高点的5000余亩，锐减至2022年的400多亩，粮烟粮经产业失衡、多元化可持续发展阻滞、农民增收缓慢等问题亟待解决。

通则不痛，痛则不通。

中和营镇万亩粮烟协同发展项目除了发挥保障粮食安全作用以外，还为红河州烟草专卖局破题“在哪里种烟、谁来种烟，用什么方式种烟”的“发展三问”探索出一条有效路径——

依托红河州委、州政府关于稳定全州核心烟区保障机制，将烟叶生产融入到粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，对中和营项目区3万亩土地进行统一规划，除万亩粮烟协同发展项目以外，统筹规划经济作物种植区2万亩。

基于“碳达峰、碳中和”要求，万亩粮烟协同发展项目区整体规划，构建起以化肥减量化、植保绿色化、能源清洁化和资源循环化为特征的生产模式。

以烟叶生产组织模式再造推动烟叶生产管理体系创新：烟叶生产管理网格化、生产作业机械化、生产服务专业化、管理方式数字化，让专业的人做专业的事。

值得一提的是，红河州烟草专卖局发挥烘烤工厂紧邻多功能仓库的优势，聚焦提高烟叶收购效率这个关键，探索“虚拟烟站”模式，即将站点烟叶收购系统前移至烟叶分级场地，减少烟叶由分级点集中运输至站点进行定级交售的流程；开展框烟物流，推动烟叶原料供给与原料需求协调发展。

深挖发展潜力 打造“烟叶+N”现代农业产业体系

离开响水烟叶烘烤工厂，汽车行往万亩粮烟协同发展项目区千亩蚕豆地，在黑果山小山坡远远看到的那片绿意盎然，让到访者心生好奇，决定一探究竟。

千亩蚕豆中，一垄垄覆盖地膜、长达数百米的豆墒一字排开，尺把高的豆蔓郁郁葱葱，白色的花儿下，簇簇豆荚初见雏形。

“今年9月底播的豆种，到12月下旬可以摘第一茬豆子，到明年春节前后进入高产期，可延续到明年3月。”蚕豆地边的凉棚下，李本云向几名工人安排活计。李本云是浙江台州人，今年上半年来到中和营镇，是种植这片蚕豆的合伙人之一。

眼前种植的千亩蚕豆，耕地是李本云和其他合伙人向开远市农投公司租的，以前作为烤烟，这块地在明年属粮食轮作区，在播种旱稻前，可以种植其他作物。

蚕豆种植属劳动用工密集型农业产业，李本云掰着手指头算了笔账：从播种到前阵子，每天请的工人有四五十人，眼下长出豆荚，工作量相对小一些，但还是保持在二十人左右，每人每天的工钱从110元到140元不等，“到摘豆子的时候，每天的用工人数要超过60人。”

乡村要振兴，产业要先行。推动万亩粮烟协同发展项目区高质量可持续发展，红河州烟草专卖局协同开远市委、市政府打出了一套“组合拳”。

从非烟产业运作模式来看，由政府牵头引进，全面推进“双订单”“双合同”的生产模式，与此同时，农业企业、红河州烟草专卖局下属农业公司合作开展南方旱地水稻、油菜、蚕豆等农产品生产、加工、销售事宜，支撑起“烟+N”种植轮作模式稳定运行。

从组织方式来看，通过实施村委党组织领办种植合作社，新组建响水村、跃进村两个专业合作社，村党总支成员、村党支部和小组干部代表村集体以个人名义加入合作社，建立“政府、市农投公司、村委会（种植合作社）、烟农合作社、烟农”之间的利益共同体，实施政府主导的烟区大产业规划，种植合作社统一开展生产经营管理，烟农合作社组建产业工人开展专业化服务，推动实现 农村一、二、三产业融合发展。

模式好不好用，群众最有发言权。

2023年11月23日，中和营镇万亩粮烟协同发展项目区，千亩蚕豆种植区，工人在田间劳作。邓楚瑜 摄

34岁的李丹怀家住中和营镇响水村委会下寨村小组，今年年初，他带着自家的25亩土地入股，不仅拿到了土地流转金，还成为了万亩粮烟协同发展项目区的一名“职业烟农”。

此前，李丹怀家的25亩土地之前分布在几个区域，此前耕作需要来回跑。

今年烤烟种植期间，李丹怀以远低于开远市农投公司向群众流转土地金的价格，返租了一片面积有45亩的地种烤烟。

两年前，李丹怀与人合伙买了一台大型拖拉机，原本打算接些零活干，没想到“订单”不愁。今年年初，因带土地入股，李丹怀被当地烟农合作社吸纳为专业化机耕队队员，烤烟整地备耕不到两个月时间便有3万多元机耕费进账。“今年我种烤烟、开拖拉机，以及到蚕豆地打工的纯收入，加起来有小二十万嘞！”

万亩粮烟协同发展项目，改变的不止于此。

响水村委会党总支副书记何荣军告诉到访者，此前，全村12个自然村5000多人中，“外出打工的有1000多人，基本都是青壮年。”今年得知家乡有了一个“大项目”，近200人回来了。

“今年刚起步，经验还不足，等明年就顺蹚了。”何荣军说，为了适配万亩粮烟协同发展项目，村委会成立了农业种植专业合作社，接下来合作社将发展贡菜种植，目前开远市农投公司已跟一家农业公司洽谈好合作事宜，前期工作已就绪，只等节令。

作者：邓楚瑜