山东曲阜矛盾调处化解——“情理法”相融 全链条跟踪

群众“一站式处理”、纠纷“一揽子调处”、矛盾“全链条化解”……近年来，曲阜市深入践行新时代“枫桥经验”，以开展“协约党建”“和为贵”社会治理品牌为抓手，扎实推进“一站式”矛盾纠纷多元化解工作体系建设，让“以和为贵”从一种外在形式，内化成一种调解思路、治理之道，德法善治、以文化人，成为孔子故里基层社会治理的新常态。

以情助“和”，让群众解纷“只进一扇门”

群众有诉求，最怕“踢皮球”。有没有一个地方，能让群众反映问题省心又省力？曲阜在探索群众“一站式”矛盾化解方面下足了力气，紧紧围绕“小事在家调，大事胡同聊，矛盾不上交”的工作目标，摸索出了“一站式受理，组团式化解”的工作机制。同时，充分发挥基层党组织党建引领作用，建立健全党员“双报到”工作机制，有效整合共建单位党组织和在职党员的优势资源，积极带动辖区在职党员全部下沉网格，开展矛盾纠纷调解、环境卫生整治、老弱病残帮扶等活动。

“大家都来评评理，明明我家的鸡非说是他的。”

在小雪街道武家村“和为贵”调解室门口，两村民在因为一只鸡而剑拔弩张，起因是岳某丢失一只鸡，怀疑其在张某家中，张某一口咬定鸡是他的，二人互不相让，剑拔弩张、僵持不下。

为了平息这起邻里纠纷，村党支部书记武波在与调解员多次商议后，想到解决问题的“良方”，那就是把那只“鸡”抱出来，放在距离他们两家分别一百米的地方，让这只鸡自行去找属于它的“家”，鸡跑到谁那里就证明是谁家的，最终鸡跑到了岳某家。一只鸡的归属用“土办法”解决，两家都心服口服。

这是曲阜市持续用好“一站式”解决矛盾纠纷工作机制、将矛盾化解在基层的真实写照。“在农村日常生活中，邻里纠纷经常出现，如果处理不当，小则影响村民关系，大则破坏村庄安定，发现矛盾纠纷信息线索后，我们就要主动约当事人到中心来调解矛盾，必要时还会请法院、公安、司法局等部门联合处理，这是我们村调解矛盾纠纷的原则与方法。”武波说。“当事人只进一扇门，就能让矛盾纠纷找到‘出口’。”

“加强党的领导，发挥党的政治优势，构建社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，努力形成共建共治共享的现代社会治理新格局，是曲阜市创新发展新时代‘枫桥经验’的鲜明特色。”曲阜市委主要负责人说。

以理说“和”，构建矛盾化解长效机制

前不久，姚村镇王官庄村民王某特意来到村里的矛盾调解中心，对大家表达感谢。村里将“一站式”矛盾服务理念引入工作，帮他化解了一起因喷洒农药导致相邻作物受损的财产损害赔偿纠纷，避免了双方因矛盾激化而“对簿公堂”。

起因是邻居张某某在打药时误将农药播撒到王某的地中，造成部分大蒜苗受损，双方在赔偿金额上无法达成一致。考虑到直接起诉要对受损农田进行药害鉴定，不仅耗时长耽搁正常生产经营活动，而且还要额外花费一笔数额不小的鉴定费用，调解中心便采取让村支“两委”成员以及一些从村干部职位上退下来的老干部、村里德高望重的老人等共同参与，边安抚、边处理，以法律为依据，通过“讲道理”为主、“谈感情”为辅的方式，有理有据地分析问题，合情合理地明晰责任，最终成功调解双方。

近年来，曲阜市积极探索“一站式”矛盾纠纷多元化解模式，不断完善工作机制，创新工作方法，建立了一个完整矛盾化解流程，充分发挥网格员的一线摸排作用，实现矛盾早发现、早介入、早解决，调解方向由“事后处理”转为“事前预防”，聚力从源头上预防化解社会矛盾。

“创新发展‘枫桥经验’的价值取向，就是贯彻落实好党的群众路线，坚持以人民为中心，尊重人民主体地位，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。”曲阜市有关负责人表示。

以法保“和”，文化+法治化解矛盾纠纷

实际生活中，总有一些矛盾纠纷无法通过“谈感情”和“讲道理”的方式得以化解，为此，曲阜积极探索新时代社会治理路径，立足优秀传统文化的丰厚底蕴，“以礼相让、以理服人、以德教人、德法融合”，打造出具有新时代特征的社会治理新模式。

2023年3月，吴村镇为改善村庄环境，实施了“村内废旧坑塘生态改造”项目，在整修坑边一条休闲步道时，有一村民突然冒出来三番五次地阻挠施工，说新路占了他外婆家的宅基地，与施工方闹得不可开交。针对此情况，吴村镇派出了法律顾问向他讲解具体的法律条款，综治办、信访办负责人裴德虎从识大体、顾大局的角度对其进行心理疏导。在经过动之以情、晓之以法的劝说下，矛盾纠纷得以化解。

“调解工作不仅要做到法律通、民俗通，还要善于借力村规民约推动乡村治理，充分运用法治思维和法治方式，有的农村调解员重情理而不通法理，有的法律专员则往往重法理而情理介入不足，面对这类问题时我们会做到法情兼顾，把‘和为贵’‘定分止争’等优秀传统文化融入贯穿于人民调解工作全过程。”裴德虎说。

曲阜市为健全法治服务，积极开展民主法治示范村（社区）创建活动，培育乡村993名“法律明白人”、375名“法治带头人”，同时引入律师、乡贤、“五老”人员等开展说理释法，从“情、理、法”的角度出发，运用相应方法，多元解纷的成效得以彰显。今年，曲阜将持续以党建引领网格化，致力把各种治理资源配置到一起，把各种治理功能凝聚到一起，让网格有能力开展治理、有资源提供服务，用“小网格”撬动“大治理”，用“小确幸”守护“大民生”，打造全市高质量发展示范标杆，构建共建共治共享的社会治理新格局。

作者：刘伟栋 成果