相比上一代农民工，新生代农民工的“进城倾向”更重，其就业地和职业选择与教育环境、公共服务完善程度等息息相关。去年，多个省份的地市全面取消落户限制，有序推进农业转移人口市民化。今年的政府工作报告进一步指出，把加快农业转移人口市民化摆在突出位置，深化户籍制度改革，完善“人地钱”挂钩政策，让有意愿的进城农民工在城镇落户，推动未落户常住人口平等享受城镇基本公共服务。

“农业转移人口市民化”的出发点是什么？推进过程中应该注意什么？今年全国两会期间，代表委员们进行了热议。

“目前还有1.7亿进城农民工和随迁家属，长时间在城镇就业、生活，但尚未落户城镇，这就是统筹推进新型城镇化进程下的现实背景。”全国政协委员、中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部主任韩保江说，“要正确认识农业转移人口市民化，一方面这是破解城乡二元结构最核心、最有力的抓手，是促进城乡融合发展的重要举措；另一方面城市和乡村是社会结构的两极，政策落脚点是让进城农民工同等享有发展机会和福利待遇，而不是让乡村变成城市。”

“农民工有了落户主动权，办起事来就会方便很多，尤其能为孩子上学创造便利，我认为非常好。之前农民工进城要先办暂住证，之后子女才能享受到平等均衡的教育，进城可以落户就解决了他们很多后顾之忧。”全国政协委员、贵州省六盘水市钟山区委常委、区委办公室主任杨松谈及进城落户，很有感触。

当前，也有不少农民工选择返乡，就地就近创业或就业，对此，全国政协委员，中国社会科学院农村发展研究所党委书记、副所长杜志雄表示，推进农村转移人口市民化的同时，还要通过改善农村基础设施和人居环境，就是全面推进乡村振兴，为留在农村的居民供给均等化、公平化的公共服务，改善他们的生活状况，让他们就近就地过上现代化生活。

作者：农民日报·中国农网记者 朱一鸣 刘硕颖