水利部：灌溉用水总量实现零增长

“农业是用水大户，在生活、生产以及生态用水中，农业的用水量占总用水量超过60%，因此做好农业节水工作不仅关系到我国的水安全，也关系到我国的粮食安全。”3月28日，水利部相关负责人在国务院新闻办举行的《节约用水条例》国务院政策例行吹风会上说。

党中央、国务院高度重视农田水利建设。我国已经建成耕地灌溉面积10.55亿亩，以占全国55%的耕地生产了77%的粮食和90%以上的经济作物，有效支撑保障国家粮食生产实现“二十连增”，灌溉用水总量实现零增长。

一是发展农业节水灌溉。先后实施东北节水增粮、华北节水压采、西北节水增效、南方节水减排等区域规模化节水灌溉行动，大力推进大中型灌区节水改造，不断完善灌排工程体系，提升输配水效率。灌溉亩均用水量由2014年402立方米下降到当前的364立方米，降低了9.5个百分点。

二是强化农业用水管理。实施农业取用水总量控制，5万亩以上的大中型灌区渠首取水口实现在线计量。落实农业用水定额管理，国家层面制定发布了14项主要农作物的灌溉用水定额。

三是深化农业水价综合改革。2016年我国启动农业水价综合改革，通过价格和补贴机制促进农业节水，保障农田水利设施良性运行。去年，水利部又启动了21个深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点，以农业水价综合改革为抓手，创新投融资机制，推进现代化灌区建设管护。

四是数字赋能提高用水效率。依托数字孪生灌区建设，有效提升水资源节约集约利用水平。比如，山东位山灌区通过数字孪生灌区建设，今年春灌已灌溉耕地亩均用水量降低约10立方米。

与此同时，农村饮水安全关系农民福祉，也取得了历史性成就。一是打赢了农村饮水安全脱贫攻坚战，到2020年底全面解决了贫困人口饮水安全问题。二是推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续推进农村供水工程建设。到2023年底，全国共建成农村供水工程563万处，可服务人口达到8.7亿人；农村自来水普及率达到90%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到60%。三是以县域为单元，推行农村供水标准化建设和管护模式，最大程度实现城乡供水同源、同网、同质、同监管、同服务。

水利部相关负责人表示，水利部将指导各地全面落实《节约用水条例》，不断完善灌排工程体系，加强农业用水计量设施建设，推广节水灌溉技术，深化农业水价综合改革，推进农村供水工程建设和管理，为保障国家粮食安全和农村饮水安全提供有力支撑。

作者：农民日报·中国农网记者 李锐