近年来,甘肃省文县坚持把发展壮大村级集体经济作为增强农村基层党组织组织功能,助推乡村振兴的重要抓手,坚持党建赋能,整合各类资源,凝聚发展合力,激活发展动力,村级集体经济不断发展壮大。
选优配强村级班子,着力培育村集体经济发展“领头雁”。把人力资源作为发展村集体经济的基础工程,不断激活发展内生动力。好中选优配强班子。广泛吸纳“懂管理、会经营,善破局、敢攻坚”的产业带头人优先进入村“两委”。全县有275个村实现党支部书记和村委会主任“一肩挑”,村班子平均年龄40.2岁,大专及以上学历567人,返乡创业人员和致富能手占比61%。招聘专业化管理的村党支部书记83名、专职村文书168名。村班子整体功能明显提升,破解难题、敢闯敢干的精神持续增强。强化培训提升能力。建立了“乡镇集训、县级轮训、外派参训”的多元化培训模式,以培训常态化促进村干部队伍专业化。近两年来,全县共组织开展各类专业化培训38期,培训村干部3600多人次。先后选派112名村党支部书记参加省市举办的示范培训班,村干部致富带富能力明显提升。
聚合资源多元并进,积极打造村集体经济发展“增长极”。大力推行“三链”建设,坚持“十指联动”多元化发展富民产业,多路径壮大村集体经济。盘活集体资产,发展“资产经营型”集体经济,支持村级党组织依法经营集体资产、资源,通过租赁、入股等方式增加收入。依托特色产业,发展“产业带动型”集体经济,鼓励村党支部领办合作社,引导党员群众参与,扶持发展文化旅游、茶叶、纹党、花椒、果蔬等特色产业,推动形成现代产业体系,实现群众和村集体同步增收。发挥资源优势,发展“资源开发型”集体经济,鼓励村级党组织与企业合作,科学合理开发利用土地、水电等资源,稳定增加村集体收入。注重以强带弱,发展“抱团壮大型”集体经济,通过建立产业联合党组织,实现跨村跨乡镇抱团发展,壮大产业规模,提升产业效益,增加集体收入。强化政策支持,发展“政策扶持型”集体经济,紧抓政策机遇,累计争取中央三部委、中央财政扶持资金4460万元,实施村级集体经济项目89个,以点带面,带动全县305个村集体经济全面壮大。
健全制度强化保障,切实筑牢村集体经济发展“防火墙”。加强村级组织科学化、民主化、规范化管理,健全村级规章制度,完善村级治理,确保村级事务规范运行。全面落实“四议两公开”制度,推行陇南民事直说“1234”工作法,规范村级党组织、村委会、监督委员会和民事直说委员会运行机制,充分保障党员和群众知情权、参与权和监督权,确保村集体经济健康发展。规范“三资”管理,开展动态排查,对不合理合同重新签约,对拒不履行合同约定的企业限期收回资产。规范重大项目管理,村级重大项目严格落实“四议两公开”。规范村级会计账目管理,推行村财乡(镇)代管制度,有力保障了村级资金安全。强化宣传教育,把廉洁从政作为村班子学习教育、履职承诺和“双述双评”的重要内容,强化追责问责,提升村干部廉洁意识,确保村级财务安全。
通过不断优化“人力资源”,大胆探索“发展路径”,全面筑牢“制度保障”,全县村级集体经济走上了良性循环、快速发展的道路。2023年,文县305个村村均集体经济达到18.46万元。村级党组织“无钱办事”的困境得到有效化解,村级发展内生动力和发展实力不断增强。
作者:中国农网·农民日报记者 鲁明
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