内蒙古鄂尔多斯市东胜区：以社区集体经济“信托制”物业服务模式破解无物业小区治理难题

“我在这儿住了七八年了，自从实行社区集体经济‘信托制’物业服务以后我们小区变化真大，比如环境变得更整洁了、设施维护也更及时了，最重要的是物业费花的明明白白，我们心里踏实多了。”内蒙古鄂尔多斯市东胜区阿尔巴斯小区居民刘俊娥高兴地说。

近年来，内蒙古鄂尔多斯市东胜区以党建引领城市基层治理“1+8+N”政策制度体系为统领，全面推广社区集体经济“信托制”物业服务模式，破解老旧小区无物业这一社区治理难题，切实增强群众获得感幸福感安全感。

加强顶层设计，制定印发《东胜区关于培育社区社会企业发展壮大社区集体经济试行办法》《推广社区集体经济“信托制”物业实施方案》，以街道统筹、社区主导、因地制宜、量力而行为基本原则，压实街道、社区、小区党组织对小区治理工作责任，全过程参与并指导辖区无物业小区成立由社区居委会全资控股的社区集体经济“信托制”物业服务公司，为居民提供物业、家政、劳务、就业等服务，将运营收益反哺社区发展。

“我们在社区集体经济‘信托制’物业服务公司进驻前，组织业主委员会、物业公司和居民代表召开议事会，针对小区突出问题制定服务内容，以服务项目确定物业费，商讨明确物业公司运营收益。”东胜区林荫街道绒纺社区党总支书记、居委会主任薛睿说。同时绒纺社区集体经济“信托制”物业服务公司，开发智慧物管App，公开收费标准及费用支出，让每个业主随时随地可查询收支明细、服务流程和服务记录，从而增强双方互信，激发居民的主人翁意识。

按照社区物业党建联建的工作思路，为充分发挥社区党组织引领作用，探索推行社区“两委”成员任小区业委会成员、物业服务人员兼职社区网格员、小区业委会主任兼任网格质量监督员的“三方交叉”任职机制，推动有事三方一起商量，相互协调，相互监督。为进一步带动居民参与小区治理，社区集体经济“信托制”物业服务公司挖掘引导有“一技之长”居民投身小区建设，并根据贡献累计积分，按照积分减免物业费与家政服务公司服务费用，同时组织小区无业居民参加社区培训，优先在社区集体经济“信托制”物业服务公司就业。

“针对城市无物业小区这一治理难题，内蒙古鄂尔多斯市东胜区创新实施社区集体经济‘信托制’物业服务模式，通过成立社区集体经济物业公司、构建‘三方共治’团队、开发智慧物管App、实施居民参与激励机制等措施，有效融合了物业服务与基层治理，巩固了党组织的领导核心地位，拓宽了服务群众的渠道，激发了居民自治的活力，大幅提升了社区服务效能和治理水平，为城市基层治理提供了具有实践价值的创新样本。目前该模式已在东胜区18个小区复制推广。”东胜区委常委、组织部部长刘春光说。

作者：千青柏 农民日报·中国农网记者 李昊