黄艳代表：加强综合治理确保“一库净水永续北送”

全国人大代表、三峡大学校长黄艳介绍，丹江口水库是南水北调中线工程的水源地，保障了京津冀豫26个大中城市近亿群众的饮水安全。近年来，水库以上流域在化肥、化学农药使用量上呈整体下降趋势，但生物肥料、生物农药使用量仍然不高，降雨叠加农户分散粗放种植模式，极易造成水土和氮磷等养分流入河道，给水质安全带来较大风险，急需关注和改进。

黄艳建议：一是以丹江口水源地保护为示范，构建绿色农业政策体系，设立为国家级农业绿色发展先行区，重点开展新型高效、成本可控的生物农药与生物肥料、全链条农业面源污染综合防控技术的研究与推广工作。制定出台支持绿色农产品发展的政策措施，建立天—空—地一体化面源污染监测和预警体系，构建科学合理的水源区种养结构与模式，创建绿色农业典型示范区，总结成功推广经验。

二是健全财政金融保障机制，激活农业面源污染治理市场动能，进一步提高中央资金投资，将生物肥料替代补贴种类拓宽，鼓励社会资本参与水源地保护的积极性。

三是推动丹江口库区以上流域农业面源污染防控立法，明确管理权责，强化多部门协同配合，建立鄂豫陕三省联席会议制度，实行跨界断面水质双向考核；划定农业面源污染控制区，严格实行种植业负面清单管理，建立耕地土壤环境质量分类管控制度，细化保护要求；协调众多管理主体，按照新形势新任务新要求，建立跨区域跨部门农业面源污染联防联控联治机制，进一步推动建立农业生态环境损害赔偿制度，对超标使用农药化肥行为实施“罚金”，通过法治手段确保“一库净水永续北送”。

作者：农民日报·中国农网记者 乐明凯