多部门协同发力 加快构建科技金融体制

5月22日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍科技金融政策有关情况，并回答记者提问。为推进科技创新和产业创新深度融合，构建同科技创新相适应的科技金融体制，科技部、中国人民银行、金融监管总局等部门出台了一揽子科技金融政策，包括支持高水平科技自立自强、全生命周期金融服务、科技金融高质量发展实施方案等。截至今年一季度末，银行业高新技术企业贷款余额17.7万亿元，同比增长20%，增速远高于各项贷款平均水平。

发布会上，科技部相关负责人对《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》（以下简称《政策举措》）进行解读。据悉，《政策举措》以期从供给侧和需求侧两端同时发力，推动科技和金融“双向奔赴”，聚焦科技创新的重点领域和薄弱环节的融资需求，强化多元化、接力式的金融支持。为进一步强化科技信贷支持，提出优化科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具，引导政策性银行等金融机构支持科技创新等。

据中国人民银行相关负责人介绍，为构建与科技创新相适应的科技金融体制，中国人民银行会同相关部门健全政策框架，目前多元金融体系初步形成。截至今年3月末，科技型中小企业贷款余额已超过3.3万亿元，同比增长24%，连续3年的增速都超过了20%；全国专精特新企业贷款余额已经超过了6.3万亿元，同比增长15.1%，这也是远远超过我们贷款的平均增速；银行金融机构与企业签订的设备更新的贷款余额已经达到了1.2万亿元，这个设备更新很多是跟科技型企业相关联的；银行间债券市场投向科创企业领域余额突破了1万亿，在A股上市的专精特新企业已经超过1900家。

为配合《政策举措》，中国人民银行将进一步提升科技贷款的投放强度和服务能力，规模上要更有力度，人民银行已经将科技创新和技术改造再贷款的规模由5000亿元提升到8000亿元，同时下调再贷款利率，由1.75%下调到1.5%，引导金融机构为企业研发创新和设备更新提供更大力度、更加精准的贷款支持。

对于科技型小微企业，近期金融监管总局会同相关部门联合印发了《支持小微企业融资的若干措施》，该措施将推动支持小微企业融资协调工作机制向科技领域倾斜对接帮扶资源，指导银行保险机构在绩效考核、内部资金转移定价等方面给予倾斜，并在尽职免责方面实行差异化的监管要求。

据科技部相关负责人介绍，去年科技部发布了《“创新积分制”工作指引（全国试行版）》，“创新积分制”作为一项创新性的科技金融政策工具，可以通过一套系统化、结构化的指标、数据和算法，对企业的创新能力、创新绩效以及未来的发展潜力进行科学的评价，目的是帮助金融机构更加精准地识别科技型企业的创新属性。目前，科技创新专项担保计划已在全国31个省市区全面铺开，落地业务1.22万笔，担保规模超过380亿元。

下一步，科技部将进一步优化“创新积分制”核心指标，在科技金融重点地区开展“创新积分制”数智底座建设，以高质量数据和人工智能算法赋能创新积分评价。同时，拓宽“创新积分制”场景应用，开展积分企业分类评价和增值服务，持续推进创新积分评价与地方政府贷款风险补偿、贷款贴息等政策的联动实施，拓展“积分贷”“积分投”“积分保”“积分融”等金融服务场景。

作者：农民日报·中国农网记者 庞博