甘肃省肃南县：祁连山下好风光 文明花开香满城

地处河西走廊中部、祁连山北麓的甘肃省张掖市肃南裕固族自治县，是全国唯一的裕固族自治县。自2018年拿到“入场券”，肃南县始终坚持“为民利民惠民”初心，打细处着眼、从小处着手、在实处着力，有力推动文明城市创建深化拓展、深耕厚植、深入人心，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，为扎实推进自治县经济社会高质量发展提供强大精神力量。

一句掷地有声的郑重承诺

创建全国文明城市，是多年来肃南全县上下孜孜以求的奋斗目标，也是县委、县政府对全县人民的郑重承诺。

“要以‘功成不必在我’的境界和‘功成必定有我’的担当，集中力量、攻坚克难，全力以赴做好创建各项工作。”在全国文明城市集中攻坚动员会上，肃南县委书记陆思东的一番话鼓舞人心。

为实现3.93万肃南人的“文明梦”，肃南县坚持“一把手”主抓，强化文明城市创建的“龙头工程”地位，成立高规格领导小组，建立党政“一把手”任“总指挥”、人大、政协“一把手”任“总督导”的创建工作领导机制，实行四班子领导包抓和部门单位包保、相关部门单位协调配合的工作格局。

落实落细各项创建工作，制度保证是根本。肃南县四班子分管领导带队组成督查组，不定期到创建一线检查督导、听取汇报、解决难题，有力推动了创建工作开展。县创城指挥部办公室对标创建标准，详细制定创建工作方案，印发测评操作手册，明确责任清单，将创建点位及要求细化到住建、市场监管、公安等各部门各单位，全面推进文明创建工作。

从寒风中坚守岗位的交警，到烈日下汗流浃背的志愿者；从每天奔波在大街小巷的环卫工人，到苦口婆心规劝摊主文明经营的城管队员；从心系千家事的社区工作者，到自觉遵守交通秩序的小学生……在“文明创建”这场接力大考中，肃南县经历了一批又一批的答卷人，越来越多的星火之力陆续加入到这场战斗，人人都在为文明创建实打实出力。

全国文化工作先进县、国家卫生县城、全国民族团结进步示范区、全国草原畜牧业转型升级项目县、全国休闲农业重点县……一张张国家级“城市名片”纷至沓来，文明创建勃发的活力让这座小县城迸发出炫目的辉煌。

一次凝心铸魂的精神洗礼

芳草萋萋，必有良田沃土；繁星熠熠，自有皓月长空。

创文明城，根本在于育文明人、铸城市魂。

70多岁老人窦兰英恪守承诺替女还债，用自己朴实却又伟大的行动，诠释着“诚信”真谛；刘国虎20余年如一日甘当文物“守护神”，在孤独中用生命坚守石窟；裕固“绣娘”潘小红匠心守艺，带领残疾姐妹一起追逐梦想……他们平凡而又动人的事迹，温暖了千千万万的人，榜样力量、好人精神已成为肃南的“魂”和城市的“根”。

在城市文明建设中，肃南县大力培育和践行社会主义核心价值观，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，全面提升市民文明素养和城市文明程度，着力构建崇德向善的文明城市。

肃南扎实推进“五大创建”工程，全县培育全国文明村镇3个，省级文明村镇10个；全国文明校园1个，省级文明校园2个；省市级文明单位50个。推出全国道德模范、“中国好人”“全国优秀少先队员”各1名，“全国文明家庭”“全国五好家庭”各1户，“全国最美家庭，2户，近100人获得省、市表彰。

肃南县新时代文明实践中心志愿者在“牧童之家”开展全民阅读活动。

志愿者是创建全国文明城市的先锋，也是城市文明的一面旗帜。肃南县不断深化拓展新时代文明实践阵地建设，组织开展“做文明有礼肃南人”“我们的节日”“扣好人生第一粒扣子”等系列主题实践活动3000余场次，打造“草原帐篷讲堂”“牧童之家”等志愿服务项目约40个，文明实践活动“遍地开花”。

截至目前，肃南县共注册志愿者7059人，累计志愿服务时长超65万小时。“红色文艺轻骑兵”志愿服务队被中宣部表彰为2021年全国文化科技卫生“三下乡”优秀团队；县文明实践巾帼志愿阳光站2023年被命名为全国文明实践巾帼志愿阳光站。

同时，肃南积极探索民族地区“德治＋自治”融入乡村有效治理的新途径，将保护传承民族传统文化与推进移风易俗相结合，充分发挥“妇联主席红娘”“和合之家”等阵地作用，以集体颁证、兑换“超市”积分、带头“零彩礼”等做法，让群众获得感、幸福感明显增强。

一个宜居宜业的幸福家园

城市之美，在于精雕细琢；城市之治，在于精益求精。

作为一座城市的“软实力”，精细化管理不仅体现着治理能力的现代化水平，更直接关系着市民的获得感和幸福感。

肃南县结合实际，制定了科学清晰的“时间表”“路线图”，坚持在提升“硬件”“软件”水平上持续发力，聚焦市容市貌、基础设施、公共管理秩序等热点难点问题，在开展“七大攻坚”专项行动的基础上，重点实施14项专项整治行动，努力让城市更有颜值、更有气质、更有温度、更具文明底蕴。

肃南县城全景。

肃南县51个单位、659名党员严格落实包保责任制，纷纷下沉到3个城镇社区、9个网格、90栋楼院、234个单元，利用常态化开展的“周五创建日”活动，瞄准群众反映强烈、亟待解决的“烦心事”“愁心事”，认真梳理摸排，向县委县政府上报，累计达200余条，整改通知单达480余份。

——停车秩序更“好”了。结合自身实际，采取盘活存量、增加供给的方法，新增改建停车场8处，建设免费停车位4500多个，极大缓解了市民停车难问题。

——交通出行更“顺”了。组织1000多名党员干部参与文明交通志愿服务，对47名出租车司机进行文明驾驶培训，查处各类交通违法行为670余起，交通秩序之美跃然街头。

——城市环境更“美”了。立足中国旅游文化特色县定位，大力实施市政基础设施维护改造、城区道路改造提升等项目，县城“15分钟”便民生活圈全部覆盖。

——农贸市场更“净”了。落实“门前三包”责任制，实施餐饮单位“红黑榜”，加强学雷锋志愿服务岗建设，市场环境秩序、购物品质大幅提升。

一组数据见证肃南县文明城市创建成果：投资2144万元实施城市基础设施建设项目5项；清运河道垃圾、漂浮物、堆积物286吨；深入推进“厕所革命”，城镇环卫公厕达到25座；照明设施覆盖率达100%，亮灯率达100%；绿化覆盖率达40％，人均公园绿地面积24.87平方米，群众居住环境得到明显改善，城市面貌发生全新变化。

一份触手可及的民生账单

一城之美，始于颜值，精于品质，终于为民。

肃南县始终践行“以人民为中心”的发展理念，突出群众的主体地位，让他们站“C位”、唱主角，用心用情用力办好就业、养老、教育、医疗等民生实事，以更有温度、更暖民心的措施纾解群众急难，“兜”起了群众满满的幸福，“答”好了新时代的民生答卷。

近年来，肃南县委县政府聚焦“一老一小”“一残一病”“一弱一困”等弱势群体，深入推进“结对帮扶•爱心肃南”工程，全年民生领域支出占财政支出的比例达到78.7%，群众的幸福感获得感持续提升。

肃南稳步推进教育综合改革，率先实现了教学楼、师生公寓、健康饮水、塑胶操场、明厨亮灶等 “十个全覆盖”，率先实施了“托幼一体化”婴幼儿免费照护服务，构建了15年基础教育全免费、10年高等教育奖励救助的25年教育免补奖励救助体系。

肃南持续深化医药卫生体制改革，组建了以县人民医院为龙头的紧密型医共体，全县10家定点医疗机构和29家村卫生室实现“一站式”结算，形成了“大病不出县、小病不出乡、康复在基层”的分级诊疗就医新秩序。

祁连山下，肃南县各族群众载歌载舞歌颂美好生活。

肃南不断健全社会保障体系，分类提高城乡居民养老保险补贴标准，全县城乡居民医疗保险参保率稳固在98%以上，农牧村低收入人口、已脱贫人口参保率和资助率连续10年达到100%。

肃南健全完善养老服务设施，投资1016万元建成肃南裕苑综合养老服务中心和白银乡西牛毛村等4个互助幸福院；全面开展老年人助餐服务，落实助餐补贴26.26万元。

肃南高度重视妇女儿童权益保护，完成1150名城乡妇女“两癌”免费检查，对肃南户籍9至18岁女孩免费接种HPV疫苗项目，落实各级各类学生免补资金719万元，发放助学贷款477万元。

肃南县组织开展“推进移风易俗，弘扬时代新风”宣传活动。

从搭建各种资源平台、实施就业帮扶到实现群众“忧居”换“优居”的华丽转变，从解决全区医养结合服务提升到“医养+康养”等新型养老服务快速发展……所有成绩的背后是一串串解民忧、惠民生、聚民心的扎实足迹。

创建全国文明城市是没有终点的“幸福接力”，是永无止境的“自我提升”。肃南将以更高的标准、更实的举措，推动“文明城市”向“城市文明”转变，以更好的面貌为加快建设各民族共同富裕先行区、奋力谱写中国式现代化肃南实践新篇章作出更大贡献。