撬动金融“活水”深耕“蓝色粮仓”——全国农担体系优化服务助力海洋渔业高质量发展

山东青岛，这座依海而生的城市，不仅风光秀丽，更因其丰富的海鲜资源闻名于世。眼下虽已进入海洋伏季休渔期，但逛一逛当地的水产市场，蛤蜊、牡蛎、大黄鱼、对虾……一众养殖水产品“争鲜”上市，同样能满足海边人的味蕾。

“鱼跃人欢”的背后，离不开金融“活水”润泽。近期，全国农业信贷担保体系（简称“全国农担体系”）在青岛举办财政金融协同支农主题活动，就提升农担政策触达度暨助力“蓝色粮仓”建设开展调研交流。记者从活动获悉，截至今年5月，全国农担体系累计服务农业适度规模经营主体项目超474万个，累计担保金额超1.7万亿元。其中，渔业生产在保项目4.6万个，在保余额225亿元。

近年来，全国农担体系积极践行大农业观、大食物观，围绕海洋渔业高质量发展，针对性创新优化金融服务，既引来了资金“源头水”、又筑牢了风险“防波堤”，探索出系列支渔惠渔典型范例。

聚焦关键堵点，解决经营主体急难愁盼

一个新入行的渔户，主要面临哪些难题？一是装备设施，无论捕捞、养殖，要上规模，就要置备渔船、渔具等机器设备，这些生产工具的性能，直接决定着从业效益；二是现金流量，水产市场品种丰富且价格差异大，受季节、供需、国际贸易等因素影响显著，价格经常一天一变甚至一天几变，抓住稍纵即逝的市场机遇需要灵活运用资金。

青岛市海域牧场渔业有限公司负责人郭弟平的经历，就颇具代表性。原本从事螃蟹贸易的他，在多年摸爬滚打中深知资金对于平抑市场波动的重要性，随着生意越做越大，公司组建了船队、增添了仓储冷链设备，但渔船更新所需的资金投入让他犯了愁。关键时刻，青岛农担公司与其对接，通过近年推出的专项产品“渔船贷”，有效解决了造船客户支付尾款时的融资增信需求。

如今，郭弟平的公司成功更新一条专业捕捞船，还牵头组织青岛市水产商会，吸纳120余家会员企业，向育苗育种、养殖育肥、水产品初加工、高标准仓储以及休闲渔业等全产业链发展，2024年商会会员企业营收共计约12亿元。

作为青岛市“4+2+2”现代海洋产业体系的重要组成部分，现代渔业正朝着高端化、集群化方向发展。青岛农担公司董事长毕晓政表示，公司持续助力乡村产业振兴，截至2024年末，青岛农担公司累计担保额近80亿元、担保户数近9000户，未来，将围绕重点、提前布局，在深远海捕捞前购买柴油、季节性打捞浒苔、海产品初加工等领域找准切入点，加强政策宣传和担保投放，有效服务地方产业发展融资需求。

全国农担体系撬动金融“活水”，助力海洋渔业设施装备更新。

创新产品体系，拓展海洋渔业服务场景

海参收获季刚过，福建霞浦县养殖户阮程谷沉浸在丰收的喜悦中。今年，他无须再为新一轮参苗投放的周转发愁。

从北方购入海参苗，利用南方冬季温暖海域进行吊笼养殖，这种“南北接力”的养殖模式，缩短了养殖周期、提高了经济效益，在霞浦蔚然成风。然而，海参养殖前期批量购苗和采购饲料等环节需要大量资金，得知情况的福建农担公司联合银行推出“海参仓单贷”这一创新产品，通过海参仓单质押的方式，让阮程谷在农担的支持下成功申请贷款300万元，综合融资成本仅4.25%/年，缓解了资金压力。

不仅“北参”能够“南养”，政策性担保服务也在时空中接续。近年来，大连农担公司围绕渔业养殖、捕捞等方向开展业务，产品涵盖海参、生蚝、扇贝、蚬子等地方主要养殖品种以及渔船近海捕捞。目前，以渔业生产为农业细分领域投放重点，累计支持372户、担保7.96亿元，占累计担保金额的30%。

针对规模扩张与链条延伸资金需求迫切、经营主体缺乏有效抵押物、银企信息不对称、银行对农业风险评估审慎及贷款利率较高等普遍性难题，全国农担体系持续创新产品体系，拓展海洋渔业服务场景。如天津农担公司针对不同品类、不同地域的水产品养殖周期、成本及市场价格进行详细调研，制定了匹配水产养殖行业的额度测算标准，开发的“水产担”产品涵盖全市海水及淡水养殖的主导产品及特色品类；宁波农担公司引入“马力价值评估”“船体残值测算”“渔业周期成本分析”等指标，结合渔业互保协会提供的保险数据，构建起科学的授信模型，开发“甬丰担-渔业贷”产品，既能在行业关键节点提供灵活资金支持，又优化了风险共担机制。

大连农担公司围绕渔业养殖、捕捞等方向开展业务，当地海参养殖喜获丰收。

强化多维触达，实现惠渔政策便捷高效

去年9月，一场超强台风“摩羯”席卷海南，全省农牧渔业损失约119.48亿元；今年3月，美国大幅提升关税，又给海南罗非鱼产业带来不利影响……为助力产业恢复发展，海南农担公司及时成立相关工作专班，进村入户向主体退免保费、宣介政策。

类似“闻风而动”的工作场景，在全国农担体系各基层网点都很常见。客观来看，农业农村领域涉及面广、链条绵长、主体分散，而基层农担工作人员力量有限，如何确保政策性担保服务的触达度、精准性？

近年来，全国农担体系多措并举提升农担政策覆盖面、持续性，助力海洋渔业高质量发展。强化“政银担”多方协同合作，山东农担公司与省文旅厅、省海洋局及省工行等单位合作，协同做好产品宣发推介，“耕海贷”等产品累计为8800余户海洋渔业生产经营主体提供担保贷款20.96亿元；坚持“行业嵌入式”产品开发，海南农担公司组建“产业调研专班”，深入产区蹲点摸排经营痛点，针对东星斑、罗非鱼等海水、淡水养殖品种不同发展特点，设计覆盖生产全周期的担保方案；加速信息化数字化转型升级，宁波农担公司打造“宁波智慧农担”综合服务平台，同时开发相关小程序，集成政策查询、在线申请、进度跟踪、风险评估等功能，利用大数据分析技术，主动向有潜在需求的养殖主体推送个性化政策信息和服务建议，实现精准触达。

持续扛牢因农立命、为农担当责任使命。国家农担公司相关负责人表示，下一步，全国农担体系将加大政策宣传力度，开发有针对性的担保产品和服务方案，有效满足各类经营主体需求，让农担政策可感可及，成为推进乡村振兴的金融“活水”。

作者：农民日报·中国农网记者 赵炜