陕西榆林市榆阳区：“五链协同”跑出振兴加速度

作者：李强 农民日报·中国农网记者 刘菁

近日，记者走进陕西省榆林市榆阳区红石桥乡西左界村，一座座果蔬大棚整齐排列，村民正忙着修枝除草。“2024年村集体靠温棚种植增收200万元，村民户均分红近万元，多亏了党建联盟带着大伙儿蹚新路。”村党支部书记左子团指着挂满芝麻香瓜的藤蔓，脸上洋溢着满足和自豪。

西左界村的好光景是榆阳区以“五链协同”推进抓党建促乡村振兴的鲜活注脚。近年来，榆阳区紧扣陕西省委“三个年”（即高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年）活动部署，创新构建组织链、产业链、人才链、服务链、治理链五链融合体系，蹚出一条党建引领乡村振兴的榆阳路径。2024年，全区村集体经济总收入达到3.45亿元。

组织保障——

变单打独斗为全域联动

面对乡村发展资源分散、动能不足的难题，榆阳区打破地域壁垒，创新强村带弱村、村企共建、城乡结对三种联建模式，在产业链上建起“红色堡垒”。

在青云河流域，由太平沟、稻科湾、聚福梁等13个行政村组成的山地苹果联合党支部发挥着重要作用。该联合党支部统筹整合1.2万亩荒地，引进先进育果技术，合力打造了万亩山地苹果标准园。党员带头组织果农集体外出培训，创新开发“城市共享果园”小程序，实现果树线上认领与线下销售同步推进。“过去是各村‘各炒一盘菜’，现在是联村‘共办一桌席’。”青云镇党委书记寇秉正说，2024年全镇实现了3000亩果园挂果，产值突破500万元，带动果农户均增收2000元。

榆阳区青云镇成立山地苹果产业联合党支部。受访者提供

这样的“红色纽带”在榆阳处处可见，目前，全区已组建村村联建、村企联建、城乡统建党建联盟45个，覆盖工矿、光伏、文旅等六大领域。上盐湾镇陈兴庄、赵家畔等4村联建，打造千亩稻田产业发展示范基地，打响“稻香盐湾”本土品牌。金鸡滩镇小坟滩村与曹家滩煤矿发展村企共建项目，共同治理采煤沉陷区约63平方公里，建成1个万只羊羔养殖基地。芹河镇长海则村与榆阳农村商业银行共同建设“慈善幸福家园”，辐射特殊群体500多人……通过“三联建”党建联盟模式，让基层党组织的组织优势转化成了实实在在的发展优势。

组织保障还深植于治理“末梢”。在大河塔镇“拴正人家”评选现场，村民刘婶捧着积分兑换的奖品笑逐颜开地说：“伙场（榆阳区北部风沙草滩区农户对房前屋后空闲地的俗称）说事解难题，积分制管出好乡风！”榆阳区推出了自治夯基、法治护航、德治润心、智治提效、共治聚力“五治融合”治理体系，全面推行村级议事协商、“四议一审两公开”制度，创新打造“伙场说事”院落协商、“拴正人家”德治积分、“大碗茶议事”矛盾调解等基层治理品牌矩阵。

组织力的提升离不开坚实的阵地。榆阳区委常委、组织部部长王伟介绍，全区以“分类指导，争先进位”三年行动为抓手，持续在村级阵地建设、基础设施完善上下功夫，着力推进基层党组织全面进步、全面过硬。仅2024年度，先后投入600万余元资金，推动212个村级党群服务中心实现规范化标准化建设，并建成9个数字乡村平台，把村级党群服务中心建设成为乡村振兴的“前线指挥部”和服务群众的“暖心窗口”。

“刷脸就能查补贴，看病买药不出村，真是太方便了！”在马合镇“智慧乡村”平台终端机前，村民李大爷查询之余不忘点赞。据了解，马合镇共安装智能监控1108台，实现了治安防控、生产服务“一网统管”。村民的手机安装了“智慧马合”App后，足不出户就能反映困难需求、掌握村务公开信息，动动手指就能查询惠民政策、办理便民事项。

人才建设——

从“头雁领航”到“群雁齐飞”

乡村振兴，关键在人。榆阳区着力锻造一支沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍。

孟家湾乡神树湾村村民吴林平创办的白绒山羊养殖合作社，羊只存栏突破2万只，年产值超3000多万元。“‘头雁工程’让我开阔了眼界，除了自己富起来，还要带动更多的人一起致富，虽然有压力，但更是动力。”吴林平说，他现在为养殖户提供优良种羊和养殖技术支持，每年除了提供150～600只优良种羊，还定期组织养殖户开展技术培训，邀请专家现场指导，带动周边130多户村民实现户均增收5.6万元。

近年来，榆阳区与西北农林科技大学建立校地合作关系，开展定制化、体验式、孵化型乡村产业振兴带头人培育，目前累计培育“头雁”325名，建起5个“头雁”专家工作站，助推200多个新型经营主体和初加工企业培育壮大。

2025年5月，西北农林科技大学导师团队走访芹河镇、鱼河峁镇、鱼河镇等地，围绕时令蔬菜水果种植、水稻插秧、食品加工、大棚种植、肉牛养殖等“头雁”特色产业项目进行实地指导。每到一处，导师们都深入了解“头雁”学员在生产经营中遇到的问题，对学员提出的疑问逐一剖析解答。西北农林科技大学食品科学与工程学院教授徐怀德说：“我们看到易养源米茶的企业规模不断扩大，生产线实现自动化，产品也不断升级。经过‘头雁’培育，学员张利在思想上有了很大的进步，在联农带农方面给当地农民提供种子和种植技术，回收农民种植的杂粮加工成产品，助力产业提质增效。接下来，我们会为张利提供更多指导，帮助企业引进新技术，以陕北米茶为基础，融入大健康理念，加入其他产品，生产功能性产品，让榆阳的米茶走得更远。”

为汇聚更广泛的人才力量，榆阳区还建立“乡村振兴人才库”，吸纳致富能人、大学生、退伍军人1200多名。古塔镇赵家峁村的“90后”青年赵帅帅返乡担任村党支部书记，带领周边3个村子的群众打造集休闲农业、研学体验、民宿康养于一体的乡村旅游综合体，年接待游客60多万人次，村集体经济年收入超过700万元。

据赵帅帅介绍，古塔镇搭建的线上“鸿雁数字平台”，为在外人才与家乡搭建起沟通桥梁。“在外人才可通过平台实时了解家乡动态和项目需求，当家乡遇到产业发展和技术方面的难题时，能在线提供解决方案和建议。镇里定期组织‘鸿雁返乡行’活动，邀请在外专家、企业家回乡考察调研，鼓励他们以技术入股、资金投资等方式参与家乡产业项目，实现互利共赢。”

榆阳区委组织部副部长高军华表示，人才库不仅实现了“引凤还巢”，更注重本土人才的持续培育与能力提升，形成人才辈出的良性循环。

记者了解到，榆阳区通过实施高素质农民培育计划，推广“党校+高校+镇+村（社区）+企业”的五级联训模式，打造一批实践教学基地，联合高校、企业开展“田间课堂”“技能夜校”，培育了一批高素质农民。

产业带动——

由传统耕作向多元共富跃升

产业是乡村振兴的基础。榆阳区以“链式思维”重塑产业格局，推动乡村经济从分散低效迈向融合高效。

鱼河镇是一个传统农业大镇，地处榆溪河与无定河的交汇处，是陕北地区少有的水稻种植区。2013年，四娃圆梦家庭农场的经营者常四娃从承包60亩荒地起步，经过多年对流转土地实施土地整理、对撂荒土地复垦，目前良田面积已达到1500多亩，实现了种养循环、人机协同的绿色化、机械化农场模式。“我们积极探索‘订单农业’模式，年收购周边小农户种植的稻谷约216万斤，既解决了稻谷的销路问题，又提高了小农户收入，每亩水稻可增收300～500元。”常四娃说。

鱼河镇党委书记李军介绍，全镇推行“党支部+经济合作社+龙头企业+农户”联农带农机制，在设施蔬菜领域，按照组织相邻、产业相关、地缘相近的原则，形成3个省级示范园、11个专业村的集群矩阵，实现种植面积破万亩、年产值超2.8亿元；配套建设冷链物流中心和果酒深加工生产线，与市区大型食品加工企业和超市开展订单式供销合作，形成“育苗—种植—仓储—加工—销售”全链条发展模式，实现了从分散低效的传统耕作到多元共富的全链条增值。

鱼河镇这样的“链式思维”贯穿了榆阳区的产业布局。该区深入挖掘本土特色品牌，成立“土特产党建联盟”，集聚行业部门、银行保险、链上企业等力量，聚焦“土特产”产业发展中的制约问题和关键环节，将分散的个体户组织在一起，免费开展政策培训，完善生产资质，加强技术指导，提升产品附加值，升级品牌外包装，打造电商平台拓宽销售渠道，成功助推“镇川干炉”“上河湖羊”“沙地马铃薯”等55个榆阳“土特产”品牌化、市场化发展。

“聚焦组织引领产业振兴，榆阳区创新推出特色农业提质型、养殖业带动型、工业反哺乡村型、农文旅融合增效型、新质生产力突破型‘党建引领五型产业’发展模式。”高军华在介绍产业发展时说，目前全区已成功培育了63个集体经济年收入超过百万元的村，有力印证了“支部领着产业跑、农民跟着产业富”是带动乡村产业发展的一条好路子。

孟家湾乡则重点发展特色产业，不断延长产业链，实现从传统耕作到多元共富。记者走访板城滩村、野目盖村、三道河则村时，看到家家房前屋后的空地，如今成了发展伙场经济的“宝地”。通过统一美化伙场环境，村里到处是美观养眼的小菜园、小果园。

“我们力争打响‘梦湾和美好伙场’地域名片。”孟家湾乡乡长孙佳妮告诉记者，全乡正以“12345”伙场经济发展模式为引领，重点建设3条伙场经济示范带。2024年，孟家湾乡累计建成大棚2009座，创建马场村、孟家湾村为区级伙场经济示范村。

综观以高质量党建引领乡村全面振兴的榆阳路径，组织强基筑牢了发展基石，人才培育注入了源头活水，产业兴旺激活了致富引擎。王伟表示，下一步榆阳区将持续深化“五链协同”，全面构建组织强基、产业赋能、人才支撑、服务提质、治理增效的乡村振兴闭环体系，探索更多可复制、可推广的经验。