云南元阳县黄茅岭乡：四维发力构建治理新格局

作者：陈光

近年来，云南省红河哈尼族彝族自治州元阳县黄茅岭乡探索乡村治理新路径，通过建强基层组织、创新议事机制、完善村规民约，激活村民自治活力，推动乡村治理民主化、精细化，为乡村振兴注入新动能。

选优配强“领头雁”，夯实自治根基。黄茅岭乡以“大岗位制”改革为契机，从致富能手、返乡青年、退役军人中选拔村“两委”干部，实现学历与能力“双提升”，打造了一支扎根在农村、锤炼在一线、成长在基层的治理生力军。在头道桥村等示范村，组织引领、群众议事、村规管事、党员带头、驻村帮带、志愿服务“六步工作法”已成为治理的标杆。通过“四议两公开一监督”机制，头道桥村召开村民议事会协商解决了污水治理、户厕改造等民生问题，群众满意度大幅提升。

创新议事“微机制”，激发民主活力。黄茅岭乡将村民议事会作为自治的核心载体，推行“群众提事、网格议事、民主定事、协同办事”模式。黄兴寨村通过“户主大会+网格议事”形式，村民围绕产业发展、环境整治等议题提出建议，监督委员会全程跟进项目资金使用；同时，组织老党员等成立“五老”调事小组，2024年化解土地纠纷、邻里矛盾20余件。石门村依托法院驻村工作队设立综治“共享法庭”，开展普法宣传50余场，调解纠纷18件，实现“矛盾不出村”。

村规民约树新风，德治润物无声。黄茅岭乡以村规民约为抓手，推动移风易俗改革。目前全乡7个行政村、69个村民小组全部完成村规民约修订，靶向整治滥办酒席、薄养厚葬等陋习。黄兴寨村通过建立红白理事会、签订承诺书等方式，为村民共计节约资金超过50万元，厚养薄葬蔚然成风。同时，乡党委将德治融入文化建设，打造文化墙、法治主题公园等阵地，宣传法律法规、涉农政策等。

织密治理“一张网”，服务直抵民心。黄茅岭乡构建“三级挂包网格”体系，由乡工作组、驻村工作队、村“两委”包户落实防返贫监测，2024年动态排查农户2000余户，实现“早发现、早干预、早帮扶”。全乡7个行政村建成“一站式”便民服务站，整合党群服务、文化书屋等功能，2024年共办结群众事项1200余件，办结率达90%以上。党员带头落实“门前三包”，发动群众参与人居环境整治5300余人次，完成户厕改造500余户，安装路灯300盏，村容村貌焕然一新。