刘集镇建立“信访代理制”化解基层矛盾

近年来，农村群众信访、集体上访、越级上访事件时有发生，信访内容日益复杂，针对这些情况，江苏省徐州市铜山区刘集镇人大在驻镇人大代表中开展“信访代理制”，由人大代表收集和整理群众想要诉求的问题，有的转化为人大代表的建议和意见，有的协调、督促有关部门及时处理，减少了信访沉积案件。仅年初以来，已有12起信访矛盾纠纷通过人大代表信访代理逐步得到落实。

做好宣传，化解群众怨气。棉布村的居民多次到镇政府反映，附近工厂对他们造成污染，而且过往车辆的噪音太大。区人大代表张登福等主动上门做工作，多次召开工厂领导参加的群众座谈会，走访群众40余人次了解情况，同时向群众宣传《环境保护法》和国家对噪音的有关规定，从而使群众了解了有关法律和规定，取得了理解，问题得到了解决，代表的行为受到了群众的好评。

了解信息，把握社情民意。某供电公司在该镇进行变电所扩建，需要征地，给当地的群众带来了一定的损失，在赔偿问题上与群众意见不一致。为了防止出现上访和集访的现象，该镇30余名人大代表从供电公司进场到施工结束，始终注意做好群众的思想工作，召开了6次座谈会，走访了45余名在当地有一定影响的群众代表，使他们形成了“应当维护国家利益”的共识，最后供电公司按标准对受损失的群众进行了赔偿，没有一名群众提出无理要求。

主动参与，解除群众困难。该镇刘集村群众王某因违建被政府强行拆除，造成损失，他无理要求赔偿的诉求没有得到政府的及时答复，准备上访。该村镇人大代表李先锋知道后，主动参与该事件的处理，做群众的“代理人”，既注意做好王某的工作，安抚他的情绪，动之以情，晓之以理，经过努力，该事件得到妥善解决。

作者：孙小东 薛海军