守住三条底线 力求三个突破
——访全国人大代表、辽宁省盘锦市市长邢鹏

习近平总书记春节前夕在辽宁考察时指出，辽宁农业资源丰富、发展底子较好，要坚持城乡融合发展，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，优化县乡村公共资源配置和产业链布局，扎实推进乡村全面振兴。全国人大代表、辽宁省盘锦市市长邢鹏接受记者采访时说，盘锦市委、市政府深刻学习领会，切实把思想和行动统一到总书记的重要讲话精神上来，锚定乡村全面振兴的目标任务，主动担当作为。

乡村全面振兴是我们当前的重要任务，而守住粮食安全、渔业生产安全、不发生规模性返贫致贫三条底线则是这一任务的基础和保障。

“第一条底线是粮食安全。”邢鹏说，盘锦作为全国重要的优质水稻主产区，保障国家粮食安全是我们的首要责任。要严格落实粮食安全“党政同责”要求，认真开展耕地保护和粮食安全责任制考核。通过严格耕地总量管控和“以补定占”，坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”。同时，要继续实施粮食单产提升工程和新一轮粮食产能提升行动，提高洪涝地质灾害防御和应急抢险救援能力，及时足额兑付耕地地力保护、生产者补贴等各类惠农资金，确保全市粮食播种面积稳定在181万亩以上，粮食产量稳定在110万吨以上。

第二条底线是渔业安全生产。邢鹏表示，安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，盘锦作为辽宁沿海六市之一，始终将渔业安全生产作为头等大事来抓。盘锦市通过加强转港渔船监管，持续隐患排查整治，严格开展执法检查，坚决清理取缔涉渔“三无”船舶，推进渔船管理组织化建设，创新渔船管理方式和经营模式，实行分区作业管理，开展伴航执法，确保渔业安全生产形势持续向好。同时，推动盘锦渔业产业中心渔港晋升国家中心渔港，积极争取国家级沿海渔港经济区试点项目，加快海洋渔业的转型升级。

第三条底线是不发生规模性返贫致贫。盘锦市在2015年就率先实现了整市脱贫。邢鹏表示，近年来，我们在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，努力做好乡村振兴这篇大文章，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。盘锦将继续压紧压实责任，发挥好防止返贫监测帮扶机制预警响应作用，坚决做到早发现、早干预、早帮扶。同时，持续加大对农民就业支持力度，做好农村转移劳动力的职业技能培训，常态化开展根治农民工工资欠薪专项行动，确保脱贫攻坚成果持续巩固。

在守住三条底线的基础上，盘锦市要加快实现三个突破。

第一个突破是现代化大农业。邢鹏介绍，盘锦市拥有得天独厚的农业资源禀赋和产业基础优势。2024年提出的“322”现代化大农业发展先行地思路得到了全省的学习借鉴。2025年，盘锦市以盘锦大米、盘锦河蟹纳入国家品牌培育计划和全省农业特色产业为契机，加大优质水稻新品种推广力度，加快优质河蟹新品种研发工作，深入开展品牌建设。“我们还要培育壮大盘锦碱地柿子、盘锦水飞蓟等特色产业，做好‘土特产’文章。”邢鹏说。

第二个突破是深化农垦改革。“盘锦垦区是辽宁省最大的农垦集群，我们作为全省农垦改革综合试点，已经取得了阶段性成果。”邢鹏介绍，盘锦市将持续深化垦区集团化、农场企业化改革，建立健全适应市场经济要求、充满活力、富有效率、符合实际的集团化管理体制和企业化经营机制。培育打造具有市场竞争力的农垦企业和企业集团。

第三个突破是全域美丽乡村。盘锦作为辽宁省城乡一体化综合改革和宜居乡村建设试点市，美丽乡村建设启动早、成效好。盘锦市将以乡村振兴补短板工程为抓手，坚持问题导向，完善推进机制，着力打造全域美丽乡村。邢鹏表示，“我们要学习运用浙江‘千万工程’经验，大力实施乡村振兴补短板工程，提高农村基础设施和公共服务质量，在全省率先实现省级美丽宜居（示范）村全覆盖。”

作者：农民日报·中国农网记者 于险峰 宋文鑫